该地区具有不错的旅游产业基础，包括资源条件、基础设施、管理水平等方面都有一定的水平，甚至有些地区曾经取得过良好的旅游产业业绩，只是在近年来的发展中，由于周边新的景区的成功开发或是自身的因素，未能实现应有的发展速度和品牌价值，在与周边地区的竞争中处于劣势，在这种情况下，旅游发展非优区的旅游发展难度就大大增加。
旅游发展非优区是指具有良好的旅游发展基础条件，应该在旅游产业发展中取得较好成绩的地区在与周边、邻近地区的比较中处于发展劣势，未能形成应有的旅游品牌和效益的地区。需要说明的是，旅游非优区并非指那些不具备旅游发展条件从而未能很好地发展旅游业的地区。
其概念包含如下内容：该地区具有不错的旅游产业基础，包括资源条件、基础设施、管理水平等方面都有一定的水平，甚至有些地区曾经取得过良好的旅游产业业绩，只是在近年来的发展中，由于周边新的景区的成功开发或是自身的因素，未能实现应有的发展速度和品牌价值，在与周边地区的竞争中处于劣势，在这种情况下，旅游发展非优区的旅游发展难度就大大增加。但这并不意味着该地区没有发展旅游的价值和可能，只要在充分了解自身条件、问题以及与周边竞争态势的前提下制定合理的发展战略，在产品开发、形象树立和推广以及市场营销和产业管理方面采取积极合理的措施，就有可能达到理想的发展水平。
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