为了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,对投资主体和资金来源实行分类管理,进一步简化程序、改进服务、加强监管,促进经济提质增效升级,重庆市政府于5月26日印发了《关于进一步深化投资体制改革的意见》,并配套制定了《重庆市企业投资项目核准目录(2014年版)》(以下简称《核准目录》)和《重庆市产业投资禁投清单(2014年版)》

 

　　要增加市场投资力量，就务必要不断优化投资环境，这是经济发展的重中之重。日前重庆有关方面出台政策意见与具体措施，不断深化投资体制改革，进一步强化企业投资主体地位，这就等于抓住稳增长的牛鼻子，抓住了发展的要害和关键。这步棋活了，就能进一步促进整个经济社会的转型发展升级。可以说，充分发挥巨大的市场投资作用相当重要，这可以为当前稳增长增添许多活力。

 

　　重庆的这个意见表明，优化投资发展环境，强化企业投资主体地位，政府就先要不断深化改革，积极转变政府职能，加快实现治理体系与治理能力的现代化。政府这只手与市场这只手都不能错位、缺位，避免引发市场混乱。只要是市场能办的，政府就应该大胆简政放权，还权与市场、还权与企业。正如近日李克强总理强调，“‘放’是放活，而不是放任;‘管’要管好，而不是管死。转变政府职能的核心要义，是要切实做好‘放管’结合。”

 

　　其次，强化企业投资主体地位要确定目标路径，使之有章可循，有必要让政府部门责任人与市场法人能够实现直接对接。也就说，政策要配套、服务要深化、落实要到位。因而，为贯彻这个意见，重庆方面还配套制定了《核准目录》与《禁投清单》。这就为当地企业进行战略性投资，打造企业核心竞争力，奠定了投资优化先行发展的基础，避免走弯路，有利于促进整个产业转型升级发展。发挥市场作用，政府要逐步退出竞争性领域投资。在政府退出的同时，也应该搞好市场承接，使之有规可循、有序进行。正如这个《意见》指出,政府类投资还要从竞争性领域逐步退出,主要用于基础设施建设、提供公共产品或公共服务等领域,其中凡是市场机制能够发挥作用的,要充分利用公私合营、政府采购服务等方式吸引社会民间资本投资建设与经营管理;市场机制暂不能有效发挥作用的,政府投资后仍然要推进市场化改革,在条件具备后由民间资本受托管理或实行政府购买服务。

 

　　再次，强化企业投资主体地位还需要降低市场风险，特别是要进一步降低企业投融资成本。这个方面，政府部门要积极组织协调，实现银企无缝对接。同时要优化市场发展重要环节，打造一批有资质、有信誉、有服务水准的中介机构来推动企业进一步强化和巩固其投资主体地位。

 

　　经济要发展，产业要升级，市场主体还必须加强自身建设，真正建立起现代企业制度，这样才能充分发挥市场经济起决定性作用。只有让企业这个市场主体先得到应有的规范，充分整合好市场资源，充分发挥出最大效能，才能让企业投资实现效益最大化。