“2014年，‘质量品牌创新专项行动’被列为工业和信息化部2014年的‘6+1’专项行动之一。其具体实施方案有五项内容，婴幼儿配方乳粉企业自主品牌培育及诚信体系建设是专项行动的重要内容之一。”
由工信部科技司组织召开的“婴幼儿配方乳粉品牌培育及诚信体系建设工作研讨会”日前在黑龙江省哈尔滨市召开。工信部科技司质量处处长何小龙表示，2014年将多措并举，通过专项行动的实施，提升行业自主品牌的信誉形象，促进婴幼儿配方乳粉产业健康发展。
振兴国乳任重道远
“尽管三聚氰胺的事件已过去多年，但其负面影响一直存在，其打击的不只是个别企业，而是整个社会对国产乳制品的消费信心。”
会上，中国乳制品工业协会副理事长刘美菊表示，近几年，国产婴幼儿乳制品受到社会质疑的根源是三聚氰胺事件。之后又出现了雌激素事件、皮革奶事件、明胶事件、学生奶中毒等一系列负面新闻。尽管在这些被炒作的事件中，有些是假新闻，但短时间内的大量负面炒作对行业产生的重创是不可小觑的。对消费者的打击甚至超过了当初的三聚氰胺事件。导致国乳一蹶不振，外资品牌占据了主导地位。
不可否认，三聚氰胺事件之后，通过建立健全法规标准及一系列清理整顿，婴幼儿乳粉行业水平实现了“质”的飞跃。奶源质量、管理水平、企业加工装备、检测水平等都发生了非常大的变化。刘美菊表示，近期，随着工信部即将发布《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》等政策措施，被社会各界认为将是对行业的再次清理，相信行业整体水平还会发生质的飞跃。
于此同时，制约行业健康发展的瓶颈问题也不容忽视。刘美菊表示，近日行业再次出现奶源紧张问题。目前，国内缺口甚至达到30%~40%，抢奶现象再次重演，造成社会普遍担心再次出现类似于三聚氰胺的造假事件。
而且，“中国的奶价在世界上是最高的。”刘美菊介绍，目前全球价格为每千克2.19元，中国价格是每千克3.27元（以奶源主产区生鲜乳的平均价格计算），部分企业收购的有机奶甚至达到了每千克6元。
“2013年前10个月，我国奶粉进口达61.86万吨，同比增长了30.45%，2012年全年进口57.9万吨。预计2013年全年进口量将达75万吨左右。”刘美菊表示，进口量已占国内乳粉产量的一半。对于国产品牌，消费者的心里依然比较脆弱，只要有一家企业有问题，就会殃及整个行业，振兴国乳之梦依然任重道远。
消费信心仍待提振
“得奶源者得天下。”完达山集团相关负责人对其“核心优势”很自豪，他说，“目前垦区有40余万头牛，加上地方的近10万头牛，目前可以提供可控的、实现规模饲养的近50万头牛。”
该负责人表示，继2013年9月份“国产婴幼儿乳粉新品在京集中发布”后，企业的产销实现了翻番增长。足以见得，以政府的公信力支持民族乳业的发展对提振市场消费信心的重要作用。他预计，“如果再给三年政策，民族企业可彻底翻盘。”
针对即将出台的婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组政策，业内专家建议，兼并重组政策应更多地关注淘汰落后小企业，而非大企业的强强联合。
目前，在乳制品行业，“一个企业感冒，全行业要吃药”已成为共识。中粮集团食品安全部总经理杨志刚坦言，食品安全关乎的不仅是一个企业，而是行业大事。他建议，在恢复社会对乳制品企业信心方面，一方面要加强企业自律，保障产品质量，加强奶源管理。另一方面要增加信息透明度，通过企业“自我声明”、第三方平台及统一的产品追溯机制的建立，让消费者了解产品信息，以防消费恐慌。
“双提”将提升国乳形象
据了解，作为乳制品工业行业的主管部门，2013年6月，工信部发布实施了《提高乳粉质量水平，提振社会消费信心行动方案》（简称“双提”行动），组织制定了婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案，围绕强化企业管理、推进结构调整、推动技术改造、发展自主品牌，加强宣传引导等方面加大了工作力度并取得了初步成效。
目前，全国婴幼儿配方乳粉生产企业由2010年的180家减少到了127家，年产量约60万吨。行业集中度进一步提升。2014年，工信部将继续实施“质量品牌创新专项行动”，以促进婴幼儿配方乳粉行业持续健康发展。
何小龙指出，作为“质量品牌创新专项行动”的一项重要内容，在推动婴幼儿配方乳粉企业自主品牌培育及诚信体系建设方面，要着力于提高乳粉质量水平，提振社会消费信心，以婴幼儿配方乳粉生产企业为主要对象，指导企业完善品牌培育和诚信管理体系，支持婴幼儿配方乳粉企业自主品牌发展。指导6家以上企业制定并实施定位于高端自主品牌的培育方案。推进婴幼儿配方乳粉企业严格实施HACCP危害分析和关键控制点体系和GMP良好作业规范的管理体系。建立产品追溯制度，指导6家以上的婴幼儿配方乳粉企业实现从原料采购到产品销售全产业链各环节的产品质量有效追溯。
何小龙强调，要继续扩大国产品牌的影响力，对企业优质品牌进行集中宣传报道。加快树立国产婴幼儿配方乳粉企业的良好形象，塑造国产优质品牌，提振全社会的消费信心和对国产品牌的认知、认同。
工信部消费品司食品处调研员邓小丁表示，下一步要继续实施婴幼儿配方乳粉“双提”行动，加快推动行业企业兼并重组，进一步加强企业质量安全保障能力建设，深入开展诚信体系建设，培育、推介国产新品牌，进一步提升婴幼儿配方乳粉质量安全保障水平和企业社会形象，促进行业健康发展。
在推进婴幼儿配方乳品品牌建设方面，工业品牌培育专家组组长、中航工业综合所的周宏宁主任建议，行业大企业联合打造“产业品牌”，通过制定高标准、高门槛，共同维护共有的品牌形象和信誉。通过差异化发展战略，提升“优质乳品”的社会形象和推广力度。
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