我国拥有世界上最复杂的电价体系。不过这个问题在李成仁眼中却是一个伪命题。李成仁常年研究国内外电价比较，他认为，“我国的电价体系不是太复杂，而是太简单了。”

    国家发改委价格司副司长：李成仁

    对于交叉补贴的合理性，不同的专家有不同的理解。有的专家认为，对居民的交叉补贴是电价扭曲的一个重要原因，过去居民用电量不大，交叉补贴的影响也不大，但随着居民用电量的不断攀升，这部分补贴的影响越来越大。李成仁则认为，从经济学看电价交叉补贴肯定是不合理的，有悖于“公平负担”的定价原则；但从社会公平与和谐稳定等民生角度看，我国交叉补贴的原则是富裕地区补贴贫困地区，工商业补贴居民，又是合理的。

    今年2月17日，保加利亚35个城市有数万人举行示威游行抗议高电价，要求政府下台或者电网企业重新国有化，这开了因电价问题导致政府辞职的先例。当年该国鼓吹和制定全面拆分和私有化方案的人已不知所踪，而电网私有化中的暴富者，则在市场法则下无法撼动，令人深思。

    我国的电价问题不是太复杂而是不灵活

    有媒体认为，我国拥有世界上最复杂的电价体系。不过这个问题在李成仁眼中却是一个伪命题。李成仁常年研究国内外电价比较，他认为，“我国的电价体系不是太复杂，而是太简单了。”

    尽管电价有上网电价、输配电价、销售电价、工商业电价、居民电价等一系列人们难以搞清的名词，但李成仁认为，我国目前的电价目录已经简单很多。从用户电价类别看，一般只有居民、大工业、一般工商业和农业四类；从电价标准看，一般情况下用户电价全省统一，没有地区差别、城乡差别。说我国电价体系复杂的人，大多没有见过国外的电价目录。查阅美国太平洋燃气电力公司（PG&E）的电价资料，发现了五花八门的电价目录：一般用户分为8种电价模式，工业分为3种，照明分为9种，农业电价还分为大农业和小农业两大类等。

    “其实，我国电价的问题不在于电价体系是不是复杂，而在于机制是否灵活。”李成仁说。

    在去年的“中国电力与能源”研讨会上，很多专家认为电力体制的关键问题是价格机制无法反映需求与稀缺程度。李才华认为，今后电价改革的方向是市场化。曾任国家电监会办公厅副主任兼研究室主任俞燕山也认为，我国电价机制的不合理体现在电价不能化解煤电矛盾，不能调节生产消费行为。今后要实现市场和政府“看得见的手”和“看不见的手”两方面协调。李成仁认为，大家对电价诟病的一个主要方面是销售电价不能及时反映上网电价的变化以及电煤等电力成本，因此也无法用价格杠杆引导用户合理用电和节约能源。

    实际上，“市场煤、计划电”的定价模式已经成为整个电力行业“不能承受之重”。“十一五”期间，由于煤炭价格持续上涨，电力企业累计增加成本6000亿元，导致行业效益大幅度下滑，电力企业负担沉重。