――建深水港。应迅速开展九澳港第二期工程，将九澳港浚深至7－9米，可停泊5000吨货轮，为建设更大吨位的深水港奠定基础。在东边海域10公里处的深水槽区域可建深水码头，以停泊万吨海轮。如果计划得以实现，自由港便能够发挥其应有的作用。 

 

――在原计划修建连接珠海和香港的伶打洋大桥思路的基础上进行修正，改建“港澳珠”大桥，一桥连澳门、香港、珠海三地，同时在珠海和澳门登陆后，分别同珠江三角洲西部地区的铁路网、高速公路网连接起来，使其不仅有利于三地的合作，更有利于将区域合作延伸至珠江三角洲西部地区，以至整个西江流域。 

 

――兴建对接珠海伸向内地的基础工程。例如，北京至珠海的京珠高速公路正在修建，连接广州、茂名、佛山至珠海的广珠铁路也在筹建中，澳门需要分别兴建对接工程将两大干线引入。这样，澳门通过两条大桥可接驳水珠高速公路直达北京，还可使广珠铁路运输延伸至澳门。 

 

三、促进澳门的创新和经济转型的具体步骤 

 

    由于澳门尚缺乏高科技的资金、人才、实力等方面的必要条件，澳门经济转型及对高科技的确实存在一定的难度．因此，在现有情况下，澳门特区政府在促进澳门经济转型时应分三步走。 

 

第一步，在澳门生产力暨科技转移中心的协助下，大力发展应用科技。 

 

    所谓发展应用科技，是把现有资讯科技元素引入本地各产业中，达到提高本地产业的劳动生产率，降低成本，提高竞争力的目标。澳门生产力暨科技转移中心是1996年成立的，它的职责是，作为中介机构，通过加强与海外高新技术企业和科研机构的联系，推动这些企业与机构同澳门工商业进行合作；同时该中心还协助本地企业将其所获得的科技元素注入企业中。目前，在该中心的协助下，澳门应用科技的发展成效可观；澳门许多制衣企业都安装了电脑辅助生产系统CAD／CAM系统，从而大大提高了生产效率，降低了成本，也缩短了生产周期，使其在追赶成衣品质和潮流方面起到了一定的作用。许多工商企业实行EDI报关，取代原来人手作业；在服务业方面积极推广利用电脑互联网，将本地旅游资讯即时传到世界各地。可见，在澳门目前的条件下，发展应用科技是符合实际需要的。 

 

第二步，将生产力暨科技转移中心发展升级为国际规范的高新技术企业孵化器，使之有效培育高科技中小企业，促成澳门高科技企业的形成。 

 

    高新技术企业孵化器是国际通行的培育高科技中小企业，促进高新技术成果转化的科技服务机构。其基本职能是为进人孵化器的中小企业提供包括技术开发、生产经营、资金筹措、信息咨询、人才培训、国际交流和物业管理在内的配套服务。与生产力暨科技转移中心不同的是，生产力暨科技转移中心仅是为企业注入一定量的科技元素提供一定的协助，而高新技术企业孵化器却是要负责将企业升级为真正意义上的高科技企业，并为此提供整套服务。通过建高新技术企业孵化器培育高科技企业是卓有成效的。比如，广州高新技术产业发展能够取得当前成就，就是与广州高新技术企业孵化器对高新技术企业的成功培育分不开的。广州高新技术企业孵化器自建成以来，已成功培育了包括本地在内的，来自全国十三个省、市、自治区，以及海外四个国家和地区的企业共175家。澳门中小企业占绝大多数，依靠自身力量难以建成高新技术企业，因此通过建立高新技术企业孵化器对中小企业进行全方位的培育乃是必由之路。 

 

第三步，建立澳门的高科技国。 

 

    高科技工业园是知识经济的标志，是科技引进、吸收、创新、开发、转化的中心。目前，世界各国都在致力于建立和发展自己的高科技工业园，以建立本国的科技优势。因此，澳门应当在高新技术产业的发展初具规模时，兴建高科技工业园，以加速对先进技术的有效吸纳，进而全面带动澳门产业升级和经济发展。 

 

四、对两种回避科技创新和产业升级的发展思路的评析 

 

    在澳门经济发展的思路和定位上还有两种主要的观点，一种是建议将澳门建设成为旅游商贸服务中心，另一种是建议通过区域合作振兴澳门经济。这两种观点具有相同之处，即均在澳门经济发展问题上回避科技创新和产业升级。我们认为，这都是不符合澳门经济发展的客观要求的。 

 

1、回避科技创新和产业升级，而将澳门建设成为旅游商贸服务中心的发展思路是行不通的。 

 

     首先，按照这一思路发展会造成澳门产业的单一化和经济的脆弱性。一个独立的经济体系应该是多元化的经济结构，过分单一的经济结构会因为对外部有严重的依赖性，从而在国际市场中处于不利地位，尤其在面对国际市场变幻莫测的风险时，会显得十分脆弱。香港自九十年代以来，只注重服务、、旅游业，而不重视自身南经济基础――制造业的发展，使香港工业迅速衰退了，很多制造业在香港逐渐消失。香港的经济就如一株无根的树，无基础的大厦，遇到风景就会倒塌。1997年亚洲金融风暴爆发，对香港的社会经济造成沉重打击。同样，澳门也由于工业的衰退，经济结构过分单一，使本来已脆弱无比的经济再遭亚洲金融风暴的厄运，从此一蹶不起，生产总值已连续4年出现负增长。新加坡在经济发展的初期显得比香港还偏重于服务业，1950一1960年间，香港工业和服务业产值在GDP中的比重分别为40.7%和55.6%，新加坡则为31.2%和65．2％。但是，近十年来新加坡一直不断注重制造业的发展，尤其重视高科技、高附加值产业的发展，到1995年新加坡的上述比重分别为36%和64%，而香港则变为18％和81%，澳门服务业占GDP比重已高达89．6%。故相对于香港和澳门，新加坡在亚洲金融风暴中受最小，恢复最快。经过金融风暴教训后的香港，开始重新重视制造业，尤其是高科技工业的发展。港府已宣布建设数码港，将香港变成一个高科技工业园，这是香港特别行政区政府从金融风暴后对香港社会经济发展重新作出的正确的定位。澳门政府也应从自身的发展，尤其从金融风暴中吸取教训，重新重视制造业的发展，同时应认识到旅游商贸服务中心发展模式的危害性。证明，澳门经济腾飞的时期也正是产业多元化发展的时期，而自从1993年，澳门制造业走向衰退，澳门经济结构的单一化和经济的脆弱性才突显出来，导致澳门的旅游博采业和其他产业相继走向衰退，使整个经济步入了衰退的陷阱。 

 

    值得一提的是，有的学者以拉斯维加斯的成功发展模式为依据认为，应将澳门建成拉斯维加斯似的著名赌城。我们知道，拉斯维加斯并不是一个独立的经济体系，它是美国的一个城市，它能够单一地发展旅游博采业是因为有整个美国经济为基础。相比之下，澳门作为一个独立的经济体系，则不能离开工业基础，去单纯发展服务业。显然，在此问题上，澳门与拉斯维加斯的情况是根本不同的。 

 

    其次，脱离先进的工业基础，必然使澳门的服务业难以摆脱低水平和落后的状态。制造业的不断升级能够推动服务业发展水平的提升，相反，离开了工业基础，服务业的低水平发展就不可避免。澳门的传统服务业正是由于没有制造业升级的支持，而长期处于落后的状态。相反，亚洲其他国家地区的旅游、博采及其他服务业都是建立在雄厚的工业基础之上的，具有竞争优势。比如，新加坡虽然是资源贫乏的弹丸小岛，但它具有现代化的工业。七、八十年代末，新加坡政府就提出，“第二次工业革命”，制造业由劳动密集型走向资本与技术密集型，提高了其在国际市场的竞争力。在十多年现代化产业发展的基础上，新加坡金融、旅游等服务业日益兴旺，并获得了较之周围国家和地区的竞争优势，目前，它不仅是具有独特旅游价值的旅游胜地，还是世界四大金融中心之一。作为亚洲第三大旅游胜地的泰国被誉为“亚洲最富异国情调的旅游胜地”和“东方夏威夷”，泰国旅游服务业的发展也正是因有着雄厚的现代工业为基础，而使其更具竞争力。自七十年代，泰国出口导向工业飞速发展；八十年代末，泰国工业产品逐步由消费类转向生产类为主，由劳动密集型转向资金、技术密集型。如今，包括泰国、新加坡等在内的一些东南亚的新兴工业化国家和地区也开放了博采业，这不仅说明澳门赌业在东南亚地区的垄断局面已被打破，而且表明，面对周围国家现代化赌业的强势竞争，澳门落后的旅游博采旅游业无疑将越来越失去竞争力。 

 

2、回避科技创新和产业升级，仅依赖区域合作的发展思路也是行不通的。 

 

    这主要是因为：一方面澳门缺乏参与区域合作的条件。区域合作必须是互利的，否则就不存在合作的吸引力，因此，进行区域合作应该具有这样的条件――成员拥有比较优势或者拥有竞争优势。我们知道，澳门的比较优势已经大大削弱了；澳门低成本的优势已不存在；随着世界贸易组织协调范围的扩大和经济全球化的发展，澳门的关税配额优势及中介优势也日渐消失；临近地区赌业兴隆，澳门博采业的特色优势面临极大的挑战。同时，澳门的竞争优势目前尚无从谈及，所以澳门缺乏参与区域合作的有利条件，难以通过区域合作的路径来达到本地经济发展的目标。 

 

    另一方面，即使走区域合作之路．也不能回避自身的科技创新和产业升级。持区域合作观点的人们普遍认为．澳门与香港、珠江三角洲地区具有产业发展的互补优势，因此可以让澳门专门发展服务业，而将制造业财升级和发展完全交给珠江三角洲地区和香港。这样，澳门就可以内地和香港的第二产业为依托，同时，澳门可作为香港的后勤服务基地，并给内地企业提供所需要的市场营销与策划服务、进出口贸易与信息服务、重组资产的清算转卖等服务。 

 

    我们认为，澳门作为拥有独立经济体系的地区，它与珠江三角洲及香港地区的产业分工与产业协调的难度要远远大于国内地区间的分工与协作。一个独立的经济体系自身应该拥有基本的产业体系，而通过与周围国家或地区结成经济一体化的形式，是不能真正克服自身产业结构单一的缺陷的。因此，从长远看，澳门仍无法回避科技创新和产业升级的问题的。 上一篇：论中西部城市与沿海城市的合作发展 下一篇：两岸经贸发展存在的问题及改进措施