一、知识澳门经济正面临着空前的竞争压力  

 

 

    知识经济时代是以创新为导向的时代，高科技产业。争创竞争优势已成为各国经济发展的主流，这使澳门经济发展面临着空前的竞争压力，这些竞争压力主要来自以下几方面。 

 

1、知识经济本身所带来的竞争压力 

 

    知识经济时代的到来，世界经济正经历着巨大的变革。经济结构正在进行新一轮的调整。发达国家是当今技术革命的先驱，他们已建立起以信息技术为先导的高技术群和高技术产业群。同时，高新技术产业和服务业走向一体化，服务业在国民经济中占了主导地位。这些变化导致世界产业结构发生根本变化，高技术产业迅速增长，传统产业相对萎缩；贸易商品结构中服务贸易的增长速度高于商品贸易的增长速度，高新技术产品贸易十分强劲。知识经济已成为全球发展的http://www.juexiang.com/lunwen大趋势，任何一个国家或地区的经济体系均要受其导向、受其制约。，澳门的周边地区，不仅是“四小龙”，马来西亚、印度等国家都在追赶知识经济浪潮，以免在世界经济第五个长波的激烈竞争中被淘汰；澳门虽说是一个微型经济体系，它也必然受这个大趋势所导向和制约。走科技创新之路是澳门必然的选择。否则，如果继续以微型经济为由偏执一端，抛弃制造业，回避科技创新和产业升级，那就会违背“适者生存”的，而必将被知识经济时代所抛弃。 

 

2、经济全球化所带来的竞争压力 

 

    知识经济时代也是经济全球化的时代，因为在知识经济时代，信息科技日新月异，推动着生产、货物、劳务货币，资本、科技和信息的流动在全球范围内加速进行，从而使经济全球化成为不可阻挡的世界潮流。澳门是一个商厦开放的自由港，与100多个国家和地区建立了经贸往来关系，经济全球化的发展将大大增加澳门在国际竞争中的风险。澳门只有抓住机遇，走科技创新之路才可能在日益激烈的国际竞争中占据应有的地位。 

 

    更重要的是，加入WTO是经济全球化的题中应有之意，也是经济全球化的重要体现，而中国加入WTO将对澳门经济造成一定的冲击，逐渐削弱其今介优势。澳门的中介作用体现在两个方面：一是对中国内地市场不熟悉的外国商人借助澳门作为中介开拓内地市场，即欧美国家的商品从澳门转口到中国内地。1990－1996年澳门从欧美进口商品占其进口商品总量的15％－25%，出口到中国内地和香港的商品占其出口总量的17%一25%。二是部分中国内地和香港等亚洲国家或地区的商品借助澳门的中介通道开拓欧美市场，即中国内地和香港等地的商品从澳门转口到欧美国家。澳门从中国香港和内地进口的商品总共占到澳门进口商品的50％以上，向欧美国家出口占出口商品总量的70%以上。可见，澳门的中介优势使其获得了大量的经济利益。然而，随着中国入世后市场的不断开放，中国商人将会直接与国外做生意，外国商人也将会直接同中国做生意，澳门的中介作用无疑将受到冲击。澳门一方面只有依靠科技，提升自己的中介优势，才能具有吸引力，从而将所受的冲击降到最低程度；另一方面只有科技创新、产业升级、开发新兴产业，才能使外在的中介优势为自身的产业优势所代替，从而开拓澳门经济发展的新天地。 

 

3、澳门主导产业所面对的竞争压力 

 

    制造业和彩业是澳门最关键的两个支柱产业，它们在很大程度上持现有的、贸易和房地产业的发展，因此笔者仅就这两个产业目前所面临的竞争作一。 

 

     首先看制造业面临的竞争。澳门大多为中小，80％以上的企业固定资产不到100万澳门元，平均每家企业不过几十人。澳门以劳动密集型的轻纺为主，目前，纺织和成衣在工业结构和出口结构中均占了70％以上的比例，而且技术水平低，设备落后，很多还处于六、七十年代的水平。进入九十年代，在知识经济大部中，由于澳门工业结构的落后，导致其在国际竞争中没有竞争优势，近年来澳门出口的疲弱表现就与其制造业倒竞争力下降有关，在1990－1996年间，澳门的商品出口平均年增长率只有1．7%，为亚洲区内出口增长最慢的地方。 

 

    纺织成农业是澳门制造业的首要主导行业，我们具体分析一下澳门成衣业目前所面临的竞争。世界成衣消费结构模式九十年代开始明显向着“品质潮流”和“基本衣着”两个方向发展。“追求品质和潮流”的消费趋势要求生产商将高科技注入成农业，从而保证对市场的快速反应，发明新产品，引导新潮流，缩短产品生产周期，缩小生产规模，关注消费者个性喜好，尽可能提供多方面选择等等；“追求基本衣着”的消费趋势同样要求生产商将科技引入生产过程，从而降低成本，提高竞争力。欧盟、美国和日本由于在资讯科技与成农业的结合方面极有优势，从而成为目前成衣市场的“世界三强”。发达国家曾经因为劳动力成本高昂而将轻纺工业转移至新兴工业国，但如今由于将资讯科技元素渗透入轻纺工业，大大缩短了生产和供应周期，减少存货，所节省的成本足以弥补相当一部分高昂品的劳动成本；它们还通过引用高科技提升产品的科技竞争力，使得欧美日在成农业市场中获得竞争优势。比如，日本生产商将高科技元素融入布料生产中，发明出各种高科技合成纤维、智能布；德国的Adidas，将电脑软件用于成衣设计上，以电脑程序模拟各种人体身材，使我剪出来的衣服更合体形。由于高科技大大提高了这些国家的成衣业竞争力，目前欧美日的成衣供应量已占到全球市场的6成以上。澳门的成衣出口以欧美市场为主，而无论在平价成衣领域还是在商品质新潮流领域，都将面对实力雄厚的欧美日成衣工业的竞争。因此，澳门的纺织成衣业只有走科技创新之路，凭借后发优势，才能重振昔日雄风。 

 

    其次看博彩业面临的竞争。近年来亚太地区的南韩、马来西亚、菲律宾、澳大利亚等地区已开设赌场，大力发展博彩业；在泰国、缅甸及老挝三国交界的全三角地区也在兴建一座化赌城；及东南亚地区要求开放赌场的呼声亦越来越高。这说明，澳门赌业在亚太地区的垄断局面已被打破，正在面对周围地区的强势竞争。同时，这些地区都是新兴工业化国家，其赌业都是建立在现代科技基础之上的，不仅营造了赌场的博杀气氛，而且在街街道、商场、娱乐场或观光景点都洋溢着迷人的景色和瞬间转换的奇光异景。从而能够令游客流连忘返。而澳门旅游博彩业却严重滞后于现代科技的发展，其设施、项目、、手段以及经营管理陈旧、保守，更新变化迟缓，跟不上高科技时代人们需求偏好的变化，吸引力下降。1993年以后，澳门的博采旅游业开始呈现增长缓慢趋于下降的态势。港客占来澳旅游客的比例由一向的85%降至1996年的63．8％，1998年来澳门旅游的总人数比1996年减少了15%，酒店入住率也从1990年的78%跌至1999年的50％；博彩收益也不断下降，继1995年下跌11％后，1996年再跌6%，1998年比1996年又减少15．1%。所以，面对周围地区现代化赌业的竞争，澳门旅游博彩业急切需要依靠创新和科技再造辉煌。 

 

二、缓解澳门竞争压力的思路――促进澳门的科技创新和产业升级 

 

    如何缓解竞争压力，使澳门经济在知识经济时代能够获得良性的发展，是摆在特区政府面前的一项迫切需要解决的。我们认为，只有促进科技创新和产业升级，树立竞争优势，才能使澳门经济摆脱困境，步入良性发展的轨道。 

 

    事实上，促进科技创新，推动产业升级作为促进发展的行为，本身是政府经济行为体系的极其重要的一环，它要求政府明确产业的发展目标和发展规划，并投资于高科技领域、基础设施领域和领域等一些重要的非营利性和公益领域。具体说来，澳门特区政府促进科技创新和产业升级的策略应包括以下几个方面。 

 

1、澳门特区政府首先应明确科技创新，推动产业升级的发展目标．并制定配套的产业扶持政策。 

 

    在制定澳门经济发展目标上，笔者认为应参照1994年澳门基金会委托中国国家科委专家组所作的《澳门高科技产业发展之路》的报告。该报告提出了振兴澳门经济的思路，其具体对策是，通过发展高科技，改造澳门现有产业，并营造新的高科技产业，以提升澳门产业的技术水平和竞争力，推进澳门的持续繁荣。 

 

    同时，澳门特区政府还应制定配套的高科技产业发展的扶持政策。建议从这几方面来考虑：第一，在资金方面，可设立“中小企业发展基金”，帮助中小企业解决在转型中的资金困难，为其更新设备，研制新产品提供低息贷款。第二，通过生产力暨技术转移中心，从内地、香港或其它国家引进适用技术，无偿或低价转移给本地企业。第三，为企业提供经济信息及协助拓展市场。第四，进一步采取措施改善投资环境以吸引中资、港资及欧美资本到澳门发展一些技术含量较高的工业项目。在软环境上，要致力于提高政府行政效率，解决语言障碍，健全体系。 

 

    在产业升级结构转型中，当局明确目标、制定规划、政策扶持是非常之必要的。台湾、韩国和新加坡都是成功的例子，台湾当局制定了《促进产业升级条例》，韩国政府明确提出要从“贸易立国”转变为“科技立国”。新加坡政府为了加快经济转型和产业升级，制定和采取了一系列的政策和措施。澳门则是一个反面的例证，澳门特区政府应吸取这方面的经验和教训。 

 

2、特区政府应大力投资教育、开发人力资源，提升人力资本 

 

    人力资源对经济发展起着决定性的作用。人力资本的生产能力，远远超过了一切其他形态的资本的生产能力的总和，因而人力资本的投资收益率亦远远超过了其他资本投资，这也是日本、台湾、韩国和新加坡这些国家和地区获得经济成功的重要原因之一。韩国和台湾在经济起飞时期都经历过一个教育高速发展的时期。在1963年人均收入属于低水平行列的韩国，人力资源的发展超过了一个当时具有中等人均GDP水平国家的三倍。台湾早在60年代初就已实现了6年制义务教育，1963年起提高到9年。新加坡政府从普及教育做起，小学、中学和大学教育或全部免费，或收费很低，新加坡的教育经费在国家预算中的比重最低为：12%，最高达到35％，同时，政府还大力发展技术教育，为各类产业造就专门人才。 

 

    澳门教育发展严重滞后于经济发展是导致人力资本形成不足，经济增长难以持续的重要原因。今后，特区政府应和借鉴其他国家和地区的经验，加大对教育的资金投入，加强教育和培训。一方面是要加强正规教育，其中基础教育应逐步推广十年免费教育，还应推广英、中、葡三语教学。高等教育的发展要立足于澳门的现实和需要，着眼于培养澳门急需的高级专门人才，尤其是科技型人才。另一方面要制定人力培训计划，通过加强职业培训来提高劳动力的素质。职业培训应面向中低层次市民知识、技能的提高，语言训练要英、中、葡三语并重，特别要与主导产业的发展相配合，注意旅游、管理、酒店、秘书等行业中不同层次人员的培训。 

 

3、政府应加强基础设施建设力度、为澳门融入全球化经济合作创造更为便利的条件。 

 

    近年来，随着各项大型工程相继落成启用，澳门的通讯、、水电供应等基础设施已有较大的改善。但与澳门经济发展的要求相比，还远远不够。今后，澳门政府应从以下几个方面，进一步完善基础设施建设。