“今年，稀土工作的重点是加快组建大型稀土企业集团。”随着工信部副部长苏波这一信息的发出，稀土市场强势上行。
从稀土大国向稀土强国的转变之路上，我国稀土行业提高产业集中度、建立大型集团的目的从未改变。目前，省区内间的整合在形式上已经基本完成，接下来行业间跨区域的整合被业内视为最重要的攻坚阶段。
策略变化4月21日，工信部副部长苏波在中国稀土行业协会第一届理事大会第二次会议上表示，按照国务院相关文件要求，工信部正在会同有关部门在调查研究的基础上，研究提出组建稀土大集团的方案。
在1月23日举办的国务院新闻办发布会上，工信部新闻发言人朱宏任也曾对媒体表示，未来，国家相关部门将适时批准成立大型稀土企业集团。
致电工信部相关人士，得到的回复为“整合方案现在还没有最终出来”。
不管结果怎样，这一表态都被业界解读为今年将突破地方层面，实行跨区域的行业整合。
其实，为了改变稀土行业小、散、乱的状况，促进行业向专业化、集约化的方向发展，早在2002年相关部门就联合上报了《关于组建全国性稀土企业集团的请示》。国务院批准组建南北稀土集团。
根据当时的方案，北方集团以轻稀土为主，由内蒙古稀土集团公司牵头，联合甘肃稀土集团公司，吸收四川、山东等地骨干企业共同发起设立中国北方稀土集团股份有限公司;南方稀土集团则以中重稀土为主，由江苏、江西、广东等地规模较大的企业共同认定的国有大型企业牵头，吸收南方各省市骨干企业共同发起中国南方稀土集团股份有限公司。
然而，想要把分散的企业一下整合成两家大型集团，“就和一口吃个胖子没什么区别，基本不可能，”一位资深业内人士对记者说。
结果，原定于2003年5月挂牌的北方集团由于操作和利益协调等问题流产，而后南方集团的组建也没了消息，那次整合最终告吹。
上述业内人士介绍，当时的整合是存在一部分反对声音的。“不管是操作还是技术上，都很难做到。”直到后来，“开始有专家提议应该先由资源丰富的省份组建地方稀土集团，之后经过市场运营资源结合。”
2005年，海外矿山产能的释放对中国稀土形成冲击，“再想回到以低价策略销售基本不可能，当时的情况决定了必须要推动结构调整，提高附加值。”该业内人士说。
在他看来，后来政府的确意识到了整合应该一步一步来，市场的现实情况加上前次整合的告吹，才有了如今“先地方整合、再跨区域”的整合之路。
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