35名校园食品安全事件相关责任人被问责——这是湖南省娄底市纪委、娄底市监察局官方网站“娄底廉政网”近日的通报。
通报显示,娄底市下辖的涟源市、新化县2012年以来连续发生多起校园食品卫生安全事件,严重影响学生身心健康,损害当地教育工作形象。娄底市纪委、监察局决定通报3起事件及相关责任人员的处理情况。
已通报的3起校园食品卫生安全事件中,两起与国家2011年发起的旨在解决农村义务教育学生就餐问题的“学生营养改善计划”直接相关。
35人遭问责的背后,农村义务教育学生就餐问题仍待破局。一边是企业利益、学校责任的考量,一边是千万农村学生的食品安全问题,怎样才能让学校营养餐更安全?
“营养餐”事故频发
因为2013年9月发生多起校园食品卫生安全事故,娄底市被放在了聚光灯下。
2013年12月20日,娄底廉政网发出《关于对涟源市、新化县多起校园食品卫生安全事件及相关责任人员处理的通报》,公布相关事件及责任人。不过,10天之后,这一消息才被当地多家媒体捕捉。
最高级别的责任人是涟源市副市长聂志坚,他被给予行政警告处分,理由是作为分管教育工作的市政府领导,聂落实上级关于学生营养改善计划和校园食品卫生安全的决策部署不力,分管涟源市教育工作以来连续发生4起校园食品卫生安全事件。
两地教育局、政府采购办、工商局、食药监局、卫生局、财政局以及中学的有关负责人,均受到行政警告、行政记大过、行政记过、降职、调离、诫勉谈话等处理。
新化县是通报涉事学校最多的县。2013年9月11日至12日,该县坐石乡坐石完全小学、孟公镇沙洲完全小学、奉家镇中心小学等3所学校发生事故,共98名学生在食品企业配送营养餐后身体不适。
“共排查就诊小学生180人,最多时留观84人。”当时媒体报道披露。
仅半个月之后,厄运降临到了与新化相邻的涟源市学生身上。9月29日,该市古塘乡甲全希望小学90余名学生在食用企业配送营养餐后,出现身体不适。
2013年更早些时候,营养餐也屡屡成为事故“疑凶”。当年6月、7月,涟源市至少发生两起校园食品卫生安全事故,一位校长为此公开道歉,政府也一度收回同批营养餐。
公开资料显示,上述事件提及的营养餐,是我国2011年起面向农村义务教育学生就餐问题的一项健康计划。
值得注意的是,被通报的事件中,存在问题的营养餐均由食品企业配送。而被通报的责任人中有人与企业存在经济往来。
据媒体报道,受频发的食品安全事故影响,2013年10月,涟源市教育局决定,营养餐供应方式从企业供餐模式向学校食堂供餐模式转变,同时陆续验收达标的学校食堂,及时调整供餐模式,到2014年春季全市全面推行食堂供餐。
至于两地有关政府采购和营养餐配送企业违法问题,通报指出,由娄底市公安局、娄底市检察院依法调查处理。
“最糟糕的一种模式”
多位学者告诉记者,营养餐计划目前存在三种运作模式,其一是农村学校自建食堂,其二是外包给其他企业每天配送,其三是定期配送。
定期配送的模式通常出现在地理位置偏远且没有经济能力建食堂的地区。国家行政学院教授胡颖廉告诉记者,娄底市出现问题的学校主要选择的是这种模式。
“这对安全保障来说是最糟糕的一种模式。它等于是外包给社会上的一些企业,配送周期很长,比如,一周才配送一次。”胡颖廉说。
胡颖廉说,即使是每周配送一次,也应该保障食品的安全。不过,娄底尤其是涟源市一刀切地采用了这种模式,“在政策决策的科学合理性上,我认为要打一个很大的问号”。
在他看来,这种配送方式的弊端首先在于安全问题,其次是营养问题。他举例说,一片面包配送了一星期,即使没有变质,营养效果也会打些折扣。
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