由于海南省高新技术产业发展起步晚，工业基础薄弱，尽管在过去的发展中取得了长足进步，但就总体而言，高新技术产业在规模、人才、资金、创新网络、配套服务等方面仍存在一些问题。

    海南省作为我国最大的经济特区，从建省以来一直以独特的自然、旅游资源和优惠的政策条件吸引着国内外投资者。与房地产、旅游等产业发展相比，海南省高新技术产业发展在相当长的时间内处于缺位状态。尽管早在1996年的“九五”计划中，海南省已经将新兴工业、热带农业和旅游业作为经济发展的“产业基石”，但在相当长的时间内，海南省新兴工业主要专注于自身的天然资源优势，发展原材料开采和外销，对材料的加工、产成品的研发，技术和工艺的创新等都缺乏优化和升级。

    近年来，随着“科教兴琼”和“人才强省”战略的实施，海南省高新技术产业正逐步转变发展思路，克服产业发展劣势，并在高新技术产业发展规模、产业集聚、产业园区建设以及技术创新能力等方面取得了长足进步。目前，海南省已初步形成以电子信息、生物与新医药、新材料、资源与环境等多个领域为重点的高新技术产业发展格局。

    由于海南省高新技术产业发展起步晚，工业基础薄弱，尽管在过去的发展中取得了长足进步，但就总体而言，高新技术产业在规模、人才、资金、创新网络、配套服务等方面仍存在一些问题。

    (一)高新技术产业发展的规模和结构问题

    1.高新技术企业规模小，总体层次不高。目前，海南高新技术产业整体规模仍然偏小。截至2008年，全省高新技术企业总收入超10亿元的仅有4家，超50亿元的仅有2家。高新技术产业对全省经济发展有带动作用的龙头企业比较少，带动和辐射能力不强，产业群集效应也不高。

    2.高新技术产业结构不合理，协同性弱。截至2008年底，新材料产业工业总产值为179.7亿元，占全省工业总产值比重达53.7%，若加上生物制药和现代交通与先进制造业的比重，总比重近90%。可见，海南高新技术产业主要集中在新材料、生物制药及现代交通与先进制造业三大领域。而海南省长期重点扶持的电子信息和现代农业产业所占比重却一直较小。同时，从高新技术产业发展的整体布局来看，不同的产业相互之间缺乏合作基础和机会，协同性差，难以产生聚集效应。

    (二)科技活动经费来源与资金投入问题

    高新技术产品研发风险大、研发周期长，很难得到银行等金融机构的贷款和投资，也很难获得政府和社会的支持。海南省高新技术产业的科技活动经费主要来源于企业自有资金，R&D总体经费不足。

    R&D经费投入占GDP的比重是衡量一个国家或地区技术创新所处发展阶段的主要指标，比重小于1%为使用技术阶段，大于1%小于2%为改造技术阶段，大于2%为创造技术阶段。2008年，海南省R&D经费投入占GDP的比重仅为0.03%，说明海南省高新技术产业处于使用技术阶段，表现为技术创新的基本方式是以生产中引入外来生产技术为主，产品和工艺设计能力不高。海南省高术产业的研发投入强度明显不足，资金来源过分依赖企业资金，存在缺乏政府资金引导政策、金融机构参与度不高等问题。海南省科技经费支出额在全国处于较低水平，不仅无法有效吸引相关技术人才，也会导致许多科技成果无法商业化，制约企业进一步发展，影响了高新技术产业的进一步发展壮大。

    (三)高新技术产业发展的人才储备、引进和培养问题

    高新技术人才不足是制约海南省高新技术产业发展的主要因素。尽管一直以来都在强调人才对高新技术发展的重要性，但是高新技术人才在储备、引进和培养等方面都还存在一些问题。

    1.高新技术人才储备匮乏。海南省高新技术人才远远低于全国平均水平。截至2008年，海南省科技活动人员1.05万人，其中，科学家工程师仅为6600人，科技活动人员数量和科学家工程师人数均位列全国倒数第二，仅高于西藏。

    2.高新技术人才引进难度较大。一是海南省属于欠发达地区，社会、经济发展相对较慢，个人发展空间和未来选择性不大。二是海南和全国其他发达地区相比，高新技术企业整体规模较小，高新技术人才的工资待遇和工作条件相对较差。三是政府给予的人才优惠政策与东部发达地区相比，缺乏明显的吸引力。

    3.高新技术人才培训与培养不足。一方面，海南省对高新技术人才存在“重引进，轻培训”的倾向。对高新技术人才方面的培养比较落后，主要依靠企业自身培训，在引入外部培训机构方面重视度不够，尚未建立完善的高新技术人才培训体系；另一方面，在培养适合高新技术产业的人才上，海南高校数量较少，且仅有一所综合性重点大学，高新技术产业所需的学科覆盖不全，导致海南省高新技术企业每年需要从岛外招聘大量人才。

    (四)高新技术产业发展的配套服务问题

    1.港口和航空运输发展相对滞后。高新技术企业健康、快速发展需要良好的物流体系支持。对于海南岛特殊的地理环境，港口和航空运输是海南省物流体系的重要组成部分。2010年，海南只有海口美兰机场和三亚凤凰机场，机场货邮吞吐量仅为15.4万吨；全年港口货物吞吐量仅为4795.4万吨。对于快速发展的海南经济，机场和港口作为最主要的物流咽喉发展滞后，导致企业物流成本增加，制约了高新技术企业进一步发展。

    2.科技服务中介机构服务能力不足。高新技术成果转化需要各类中介机构参与并协调推进。目前，海南省虽然已建有部分国家级、省级重点实验室和工程研究中心，但是，科技中介机构、科技评估机构、科技咨询机构、风险投资机构等中介服务机构发展较为缓慢，现有的中介服务机构服务能力难以满足高新技术产业发展的需要。

    3.企业创新网络服务机制构建不足。尽管海南省高新技术企业向产业园区集聚的趋势在加快，但空间上“硬距离”的缩短并没有很好的带来知识和技术上“软距离”的缩短。企业之间仍然是封闭，各个企业依然按照“单打鼓、独划船”的方式经营，知识、信息和技术等流动要素未能有效分享与整合。创新网络的服务机制未能有效的构建起来，不仅没有实现单个园区的统一建立，更加没有将整个岛上园区的企业有效联系起来。