不同空间层次的功能有不同的区位要求。国际特色功能未来将高度集中分布在沿海地区，国家优势功能集中分布在沿海地区、中北部台地地区和海洋地区，本地基础功能则散布在海南全省。

    国际旅游岛建设明确要求海南着力构建以旅游业为龙头、现代服务业为主导的现代产业体系，加快发展现代服务业，积极发展热带高效农业，集约集中发展新型工业和高新技术产业，建设海洋经济强省。由此，功能体系建设以产业发展为依托。

    基于这一产业发展导向的判断，结合国际旅游岛在国际、国家和海南省三个层面对海南发展提出的战略要求，可以确定海南国际旅游岛的功能体系在空间层次上包括本地基础功能、国家优势功能和国际特色功能三个层次。国际特色功能主要包括海岛休闲度假、涉外商务、国际购物、文化交流、国际会展等内容，对比海南现状的国际功能看，除在国际交流上略有基础外，其他内容需要重点加快培育。国家优势功能主要包括现代热带农业、海洋经济、海岛休闲度假、现代生活和生产服务等，从海南现状看，在热带农业、资源开发、海岛度假旅游方面有基础。本地基础功能主要包括都市工业、基础农业、教育文化、生产流通、民俗文化旅游、生态休闲旅游、生活服务、乡村旅游等内容，现状来看除基础农业、教育和生活服务有基础外，其他需要进一步丰富和加快发展。因此，从国际旅游岛功能体系的建设策略来看，重点是丰富本地基础功能，提升国家优势功能，培育国际特色功能。

    不同空间层次的功能有不同的区位要求。国际特色功能未来将高度集中分布在沿海地区，国家优势功能集中分布在沿海地区、中北部台地地区和海洋地区，本地基础功能则散布在海南全省。从大的功能格局上看，未来海南将会形成山、田、城、海的国际旅游岛圈层功能格局，山区主要以生态旅游为主导功能，台地地区以热带特色现代农业为主导功能，沿海地区将会重点集聚现代服务、国际旅游和新型工业等核心功能，海洋地区将会重点发展海洋经济。