在2014年青岛企业的发展中，国企改革无疑是一大亮点。本市计划，市直属国有企业到2016年底基本实现混合所有制，国有资本收益上缴比例2020年达到30%。青岛市国资委相关负责人表示，今年将出台市直国企具体改革意见和6个配套政策，八成国有资本投向民生和优势产业。
日前，《中共青岛市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神的意见》正式通过。《意见》明确指出，积极发展混合所有制经济，通过战略合作、国有资本减持、股权激励等方式，支持国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、融合发展。
按照《意见》，将推进市属国有企业开放性重组，广泛引入各类资本参与改制重组，市直权属企业到2016年底基本实现混合所有制。
国有资本用在哪里？根据《意见》，国有资本投资运营要服务于城市发展战略，重点投向重要前瞻性战略性行业和关键领域，重点提供公共服务、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。将具备条件的市直企业集团逐步调整重组为国有资本投资公司。完善国有资本经营预算制度，逐步提高国有资本收益上缴比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。
“2013年国有企业的活力、控制力、影响力进一步提升，大力简政放权，国资委审批和备案核准事项压减了近70%。”市国资委相关工作人员介绍，去年全市税收贡献前十名的企业中，前6名都是国有大企业；在全国计划单列城市中，青岛市国有企业销售收入增幅、实现利润增幅均排在第2位，今年共收缴收益入库8.7亿元。
“大力推进混合所有制改革。在市管国有企业中，近1/3的权益为其他所有制成分，混合所有制已经成为普遍组织形式。”市国资委相关负责人告诉记者，以去年组建的青岛港国际股份有限公司为例，就引进了5家包括社会资本、外资等在内的战略投资者。
在传统制造类企业改革当中，积极引入民营资本参与改革。去年通过公开挂牌，转让了19家企业国有股权，转让价11.6亿元。国有小比例股权退出已列出时间表、路线图，面向市场公开挂牌转让，计划用两年时间完成退出。部分不具竞争优势的传统领域企业，如贸易、纺织、轻工等传统行业国有资本完全退出的前期工作已经基本完成。
据透露，国企红星化工集团股权多元化已完成审计评估及公开挂牌工作；青钢集团权属企业华美钢铁公司国有股权公开挂牌工作已完成；实施市管企业及其控股企业所持小比例国有股权退出。
青岛市国资委相关负责人表示，今年以深化改革为主线，紧扣为市直大企业改革发展创造更加美好环境这一主题，出台推动市直大企业改革发展意见和6个有关配套文件，通过国资改革带动国企改革，构建完善统筹协调、分类监管的国资监管体系，逐步形成投资类、制造类、服务类、公用事业类、文化类五大板块布局；逐步将80%以上的国有资本集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、蓝高新、基础设施与民生工程建设等关键领域和优势产业；逐步培育10个具有国际竞争力和影响力的大企业集团。预计到2014年底，市直大企业资产总额达到8000亿元。
案例
国有独资红星化工出让40%股权
就在混合所有制改革之际，国有独资公司红星化工的股权转让，向混合所有制改革迈出了一步，成为向混合所有制转型的典型。日前，青岛红星化工集团有限责任公司40%股权在青岛产权交易所登记挂牌，挂牌价格58323万元，挂牌期满日期至2014年1月23日。
根据产权转让信息公告平台公开的信息，青岛红星化工集团有限责任公司注册资本11557万元，拥有职工人数5725人，2012年营业收入126274.87万元，营业利润达6097.07万元。根据青岛天和资产评估有限责任公司出具的评估报告，青岛红星化工集团有限责任公司40%股权对应评估值53282.05万元。
受让方需是在中国注册并依法存续10年以上的公司法人，最近3年连续盈利，具有良好的财务状况和足够的资金支付能力，被评定为中国500强企业，最近3年没有违规违法等不良记录。
根据要求，受让方主营业务以实体产业为主并与红星集团所发展的锰系基础材料产业互补，并有海外业务优势，与红星集团的海外战略互补；意向受让方需提交公司有海外经营的证明材料，公司从事的行业与锰系基础材料有关。
本次红星集团40%国有股权转让完成后，青岛市国资委仍然为红星集团绝对控股股东，红星集团由国有独资公司变更为国有控股公司，因此，本次股权转让不涉及红星集团职工安置问题，不需支付经济补偿、国有职工身份置换等相关安置费用。
人物
走向混合所有制前先打“地基”
作为一个老国企的交运集团，当家人刘永康是引领行业发展的“探路人”。提起国企改革，交运集团董事长刘永康说，“其实企业一直在不断改制、改革、创新，从全民所有制到现在的国有独资企业，再到未来的混合所有制企业，描绘着交运的发展之路。”刘永康说，按照市里的意见精神，集团也进行了改革规划，将最终走向混合所有制，逐步实现员工持股。
“目前的国企分为竞争类、资源类和公益性的。而交运既有竞争性的物流，也有公益性的长途、公交等。”刘永康说，针对交运的特殊情况，在实现混合所有制之前，他们要做的就是先把基石打好，比如集团将对长途客运班线进行公司化改造。以前有些长途车为挂靠经营，管理混乱，存在安全隐患，而公司化改造后，线路经营权和车辆产权归企业所有，驾乘人员均为企业正式员工，规范了服务流程、健全了管理机制。
这样把架子打好了，才能更好地进行股权的设置，因为国企改革的最终目的，就是让职工得实惠、让老百姓得实惠。“目前国企转让股权也有了专门的产权交易所，在透明的平台上运行，这也是一个很大的进步。”刘永康说，2016年底基本实现混合所有制也是交运的目标，但是以何种具体的形式实现还需要具体的改革意见的出台。而对于国有资本收益的上缴比例，他们已经从5%提高到了10%，按照国家和市里的要求，将在2020年提高至30%。
不仅仅是所有制的改革，国企改革的最终目的是激发企业的活力进行转型升级，真正让市场说了算，而刘永康已经进行了先行先试，做了一个交通运输行业的“探路人”。从大鼻子校车到定制公交，刘永康的脑子里总是装满了“稀奇古怪”的想法，每次有了新的想法，他都会着手组织市场调查、筹划运营方案，并从乘客的角度考虑乘车需求，将这些想法变成现实。
“人在股在，人退股退”，激励员工的积极性也是国企改革的重要方面。刘永康说，未来交运要实施股权激励，不断摸索打造职工幸福工程。目前，交运集团在全国首推“交运新工时”每周4天工作制，把更多的时间让位给员工用于学习、休闲和照顾家庭，实施一线女员工生理期带薪休假制度，以及孕期、哺乳期女员工特殊休假制度，交运的休闲水平已可比肩于少数欧美发达国家；在全国率先实施员工收入三年倍增计划，发放在岗老员工月份全勤奖，设定工龄20年以上员工最低工资基准线，为员工创造了幸福生活的物质基础。
解读
混合所有制经济不是简单“1+1”
“加快混合所有制经济发展，是激发市场竞争活力，破除行政性障碍，促进国有经济转型升级，减少腐败滋生等问题的改革路径之一。”青岛市社会科学院研究员隋映辉认为，做混合所有制经济，要实事求是、因地制宜，不可照搬硬套，干打呼噜。
在隋映辉看来，现在对混合所有制经济有一定认识误区。“混合所有制经济不是简单的一加一，不是单纯扩大生产制造规模。”他说，混合所有制经济应当是一种优势互补、融合发展，它的目的是发挥更大的优势，推动技术融合，转型升级。
同时，混合所有制经济追求的不是单纯的规模扩张，而更应当是一种产业升级。“与东部沿海其他先进地区相比，青岛转型升级相对滞后。”隋映辉说，通过推进国有企业创新发展，加快转型升级，选准改革方向，将优质资金、资源、资本向高科技、高附加值、高市场占有率的新兴产业领域转移，将非关键、配套性环节以产权、股份等方式出让其他经济成分，形成国有主导、民营参股、多元结构、集群配套等一体的“动车效应”。
如何实现混合所有制经济？隋映辉说，“府产学研资介”链接配套、相互持股等方式是可以借鉴的思路，这种方式将增强国有经济内部多元化、合理化、市场化结构，在产业转型升级中发挥引领作用。
我国首例!生物质发电参与现
绿色动力章丘二期项目正式投
