为了分析对比菏泽市和周边8市的城乡统筹发展状况，我们设计了一套评价区域城乡统筹发展的指标体系。该指标体系是多指标综合评价体系，需要将所有指标综合成一个指数，以便对统筹城乡发展的实际状况和水平作出综合评价
    菏泽地处鲁苏豫皖四省交界地区，与徐州市、濮阳市、商丘市、开封市、新乡市、漯河市、宿州市、亳州市等地市接壤。而鲁苏豫皖四省交界地区是中国典型的行政交界边缘区，经济社会发展水平相对滞后。由于交通、资源条件和水平相似，菏泽市优势产业与周边地区重点发展的产业存在同构化现象，客观上存在着竞争关系。因此，菏泽市打造区域城乡统筹发展高地，必须放眼周边，研究周边地市区域城乡统筹发展的客观水平和实际进程。
    (一)区域城乡统筹发展的指标体系的构建
    为了分析对比菏泽市和周边8市的城乡统筹发展状况，我们设计了一套评价区域城乡统筹发展的指标体系。该指标体系是多指标综合评价体系，需要将所有指标综合成一个指数，以便对统筹城乡发展的实际状况和水平作出综合评价(见表1)。
表1 菏泽市与周边地市统筹城乡发展水平综合评价指标体系

类别	序号	指标	单位	权数	目标值
经济发展	1	二、三产业占总产值比重	%	6
	2	人均地区生产总值	亿元	6
	3	人均地方财政一般预算收入	亿元	7
	4	城镇化率	%	7
基础设施	5	人均占有耕地面积	田	6
	6	万人拥有公路里程	公里	5
	7	R&D经费占GDP比重	%	7
	8	人均固定资产投资	亿元	5
	9	农业机械总动力	万千瓦时	6
居民生活	10	城镇居民人均可支配收入	元	7
	11	农村居民人均收入	元	6
	12	互联网用户数	万户	4
	13   14	万人拥有的医疗床位	张	3
		社会消费品零售总额	亿元	6
生态环境	15	林木覆盖率	%	7
	16	人均公共绿地面积	平方米	4
	17	工业废水排放达标率	%	3
	18	全年空气质量良好率	%	5

我们通过多次试测评估，选用了比较适合本指标体系相对化处理法，根据各项指标特点，进行具体评价。相对化处理法的计算公式为：
    指标的单位指数=指标的实际值÷指标的目标值×权数
    为了使数据具有可比性，我们选取能反映该区域经济社会发展水平相当且有代表性数据，并参照对相关指标的预测数据，确定各项指标不同的目标值。如果某项指标的实际值超过目标值，则该项指标的评分值即为权数，也就是说，每项指标的评分值最高不得超过该指标的权数，以免出现“一俊遮百丑”的现象。权数的确立按照评价指标的综合性、敏感性、独立性和可信度的原则，征求有关专家的意见，分别确定各项指标的重要性权数。在此基础上，我们构造了区域统筹城乡发展指数，它由四个指数——经济发展指数、基础条件指数、居民生活指数和生态环境指数合成而来。
    (二)菏泽市与周边地市统筹城乡发展水平比较分析
    我们在调研周边地区实际情况时，实地调研了周边8个地市，取得了一手资料。为了确保统计数据的准确性，我们选取了2010年度的数据作为研究对象，运用构造的城乡统筹发展评价体系，计算出菏泽市和8地市的城乡统筹发展指数(见表2)。分析表2中的数据，在被比较的9地市中，菏泽的经济发展指数排在第六位，基础条件指数排在第三位，居民生活指数排在第三位，生态环境指数排在第六位，城乡统筹发展总指数排在第三位，与排在第一位的徐州和排在第二位的新乡有一定的差距。
表2 2010年菏泽市与周边8市城乡统筹发展水平综合评价指数

2010	经济发展指数	基础条件指数	居民生活指数	生态环境指数	城乡统筹发展指数
菏泽   徐州   濮阳   商丘   开封   新乡   漯河   宿州   亳州	19.39   26.00   19.91   16.34   19.45   23.08   23.31   15.91   14.50	23.38   22.98   22.56   24.77   21.53   25.63   18.83   20.35   16.53	23.22   25.96   17.71   19.06   19.19   23.71   18.28   15.71   15.56	15.12   18.20   17.55   16.61   13.36   14.64   17.16   15.96   15.27	81.10   93.15   77.73   76.78   73.52   87.06   77.59   67.92   61.86