国际金融危机爆发后，在政府、园区和行业主管部门的有力调控下，江苏省仪征市船舶工业在经历了缩量下行和低谷振荡的调整阶段后，今年出现了探底回升的迹象，多项经济运行指标向好，为行业后续发展提供了有效保障。

　　

　　仪征市船舶工业办公室提供的最新统计数据显示，今年1~8月，仪征船舶工业实现营业收入109.9亿元，同比下降18.5%，其中，25家船舶修造企业实现营业收入88.1亿元，同比下降22.5%；配套协作行业实现销售收入14.9亿元，同比增长2.4%。接单方面，今年1~8月，仪征船企新接订单89艘、264.3万载重吨，订单总价值60.4亿元，新接订单吨位和金额比去年同期分别增长52.6%和32.7%，分别超出同期交船量的111.5%和73.7%。仪征船舶工业园内的江苏金陵船舶有限责任公司、舜天造船（扬州）有限公司和扬州国裕船舶制造有限公司等优势船厂成功接获一批市场热销船型订单。

　　

　　引导得力措施有方

　　

　　从过去的中小造船企业各自为战，发展到现在的目标市场明确、骨干企业为主、中小企业配套协作的局面，仪征船舶工业依靠的不仅是船企自身的努力，还有当地政府机关、主管部门的积极引导。

　　

　　事实上，早在仪征船舶工业园设立之初，仪征便开始系统地制定和完善产业规划，精细划分功能片区，构筑一流船舶产业发展载体，引导船企集中布局、集约发展，并取得了良好的成效。

　　

　　国际金融危机爆发后，迅速萎缩的市场需求与严酷的国际竞争环境，让仪征船舶工业也遭受了不小的打击。“但是，这也促使我们加快了做精细分市场、向高端领域进军的步伐。”该市船舶工业办公室主任张俊指出：“结合自身特点，我们认为仪征船舶工业的转型升级应着重从产业、企业和产品三个层面来考虑，即将过剩的产能进一步转化，将有限的资源进一步优化，将所造的船型进一步细化。”

　　

　　作为“服务型”的政府和园区，仪征船舶工业主管部门不但扮演了企业的“奶妈”，更承担起了产业“管家”的角色。国际金融危机爆发后，仪征市快速调整了船舶工业的布局规划，为企业发展创造宽松的环境，帮助企业增强科技研发和创新能力，促进质量与效益的稳步提升。

　　

　　由于应对措施及时有力，仪征船舶工业实现了优胜劣汰，促成了岸线、土地等造船资源和人、财、物等生产要素向优势企业的有序流转；中小船企差异化竞争策略的实施，推动了产业分工的细化，丰富了仪征船舶工业的产品门类和规格品种；市场需求的升级和企业创新能力的提升，不仅推动了仪征船舶产品和产能结构的优化升级，也为行业发展注入了生机和活力；加上造船企业科学管理形成的成本优势、研发机构科技创新给产品带来的优越性能、地方政府财税扶持产生的交易费用优惠，这些因素共同促成了仪征船舶工业的转型。

　　

　　目前，仪征船舶产业集中度已越来越高，骨干船舶企业不断做大做强，形成了江苏金陵、舜天造船和国裕船舶等三大龙头企业，扬子船业有限公司、新扬船舶制造有限公司和万隆船业有限公司等7家骨干企业，以及一批中小造船企业组成的产出规模超百亿元的产业集群。

　　

　　借助行政“有形之手”，仪征还积极引导船舶产业向上下游延伸，特别是通过招商引资，引进了一批船舶工业的上下游企业。如润扬钢材市场、超然钢构和乐业船舶配件等项目竣工投产，迎江船舶科技公司等建成运营。与此同时，该市市委、市政府还出台了一系列扶持政策，对重点企业申请事项实行“一企一议”，对其产业转型、规模突破、技术创新、技术改造、人才引进工作给予支持，全力促进船舶工业的集聚发展。

　　

　　转型升级破浪前行

　　

　　目前，船舶企业面临的风险和挑战还在不断增大，国际船舶市场竞争更加激烈，船企交船难、接单难、融资难等问题依然突出。因此，仪征市政府、园区和行业主管部门始终没有松懈，一直在探索解决当前船舶工业发展难题的新思路，并通过综合运用行政、法律、财税和市场等手段，实施了一批产业转型与产品升级、资源整合与产权重组项目；牵线相关方，构建多方参与合作、多渠道筹集资金、多金融产品衔接的新型融资合作框架，通过行政管控措施的有效实施和产业服务体系的建设完善，有力地促进了行业的转型发展。

　　

　　作为国内著名的“内河船舶建造基地”，仪征多年来十分注重打造这一品牌，近年来，该板块的生产经营也实现了持续增长。仪征市十二圩船业有限公司、仪征市宏江船舶修造厂和仪征市兴仪船舶修造有限公司等定位内河船建造市场的8家民营船企造船工作量持续增长，今年年初以来，新接订单36艘、50.8万载重吨，总价值7.1亿元；交船39艘、41.9万载重吨，总价值5.9亿元；目前手持订单46艘、65.8万载重吨，总价值9.2亿元，吨位和金额同比分别增长62.8%和27.3%。

　　

　　“随着内河航运的升级和造船技术的进步，内河船舶将逐步向规范化、标准化、专业化和节能环保化方向发展。对仪征而言，这是挑战更是机遇，园区一定会努力帮助内河船舶建造企业紧贴市场，抢占先机。”张俊表示，为了优化业务结构，实现保增长，仪征不少中小船厂都采取了内外贸市场兼顾、内河船与远洋船修造并举的经营策略，仪征市为支持这些船企的发展，运用了多种手段。

　　

　　“进一步调整产业布局、优化产能结构，既是为优质船企做好服务的有效方式，也是促进仪征船舶工业产业层次再提升的必要途径。”张俊透露，仪征将抓住国务院“调结构、促转型”政策密集出台的有利时机，落实好省、市已出台的相关政策和仪征市促进工业发展的激励政策，实施一批产业转型升级和资源整合重组项目。张俊强调，他们将采取园区征收的办法，逐步收回不符合区域和产业规划的中小船厂占用的资源，淘汰落后产能；通过司法裁定和破产拍卖程序，处置严重资不抵债和社会矛盾突出企业的产权，盘活存量资源。

　　

　　在开发新特船型、调整产品结构方面，仪征将推进政、产、学、研的合作交流，以提升骨干船企的科技创新能力和工艺水平，扶持重点企业开发新型海船、特种船舶和江海工程装备产品，满足多元化的市场需求。鼓励中小船厂依靠科技进步和管理创新，走“专特精新”之路，通过市场细分和个性化服务获得竞争优势。

　　

　　“仪征船舶配套和协作加工业的发展空间一直很大，这也是眼下经营困难的中小船厂转型升级的基本方向。”仪征船舶工业园区管委会主任刘长荣透露，仪征鼓励现有中小船舶修造企业转战船舶维修改装、船体分段和模块单元、船用设备与配件制造等领域或非船行业，化解落后产能。

　　

　　仪征对船舶工业“软实力”的建设也非常重视。该市一方面积极推进造船企业与配套服务行业的交流合作，引导扶持船舶设计、财会金融、教育培训、信息服务和商会协会等相关机构的发展；另一方面也激励船企多元投资，构建金融商贸、文化教育和生活娱乐等服务载体。此外，该市还加大财政投入，推进滨江新城保障性住房和人才公寓建设项目，提升园区的生产服务和生活保障水平。

　　

　　船舶工业产能过剩之痛还在持续，这也使仪征对船舶产能的控制更加严格。该市强化了行业监管，推行生产条件评价和行业准入制度，明确了淘汰落后产能计划。在强有力的政策引导与扶持下，仪征船舶工业逐步在转型升级方面打开了局面。今年，该市船舶工业有望完成产值200亿元，实现营业收入160亿元、利润10亿元。目前，该市船舶工业正朝着到2015年全面实现“十二五”所确定的目标而努力。