近年来，江苏经济呈稳中趋好的态势，加之随着经济增长，江苏能源消费总量需求增加，面临的环保压力加大。目前，全省约95%的一次能源依靠省外调入，运输压力巨大，特别是江苏和内蒙古双方开启的能源战略合作，远方来电都需要加快特高压入苏工程建设。

　　能源是国家重要的战略资源，是经济社会可持续发展的重要物质基础。日前，江苏省政府与内蒙古自治区政府就进一步加强能源领域的合作与交流，实现优势互补、共同发展，达成了能源战略合作协议。

　　经济发展形势趋好 能源合作前景广阔

　　江苏是资源小省、用能大省，省内仅年产原煤2100万吨、原油180万吨、天然气0.5亿立方米，目前约95%的一次能源依靠省外调入。2012年，江苏省消耗煤炭总量超过2.9亿吨，需要相当于6条京杭大运河的运力，运输压力巨大。

　　与江苏不同，内蒙古能源资源丰富，2012年发电装机约8000万千瓦，煤炭产量约10.6亿吨，均居全国第一，是国家重要的能源战略基地。2012年，江苏从内蒙古调入煤炭约0.3亿吨，占全省外调入量的11%。因此，内蒙古是江苏外调煤炭的主要来源地之一，在江苏煤炭供应中发挥了重要的支持作用。可见，江苏和内蒙古双方的能源合作已经有良好的基础。

　　近年来，在国内外经济形势复杂严峻情况下，江苏经济发展保持了总体平稳、稳中趋好的态势。2012年，江苏地区生产总值比上年增长10.1%，呈增长态势。今年前三季度，江苏扎实推进“稳增长、调结构、促转型”取得成效，实现地区生产总值4.19万亿元，同比增长9.6%，高出全国平均1.9个百分点。与之相应的是，全省全社会用电量达到3707亿千瓦时，同比增长8.1%，增速比上年同期增长1.9个百分点。

　　能源消费总量保持增速 用电需求增长空间较大

　　近几年，江苏积极响应国家政策，大力推进火电机组“上大压小”，以6年关停268台，总计1005万千瓦能耗高、污染大的小火电换来了能耗低、效率高的32台大机组，净增装机容量达1395万千瓦，与今夏南京、南通两个地级市的最高用电负荷之和相当，在满足经济社会发展的用电需求的同时，有效减少了二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放。但是应当看到，一方面，长江江苏段沿线火电厂增加，目前不到20千米就有一座，即便是高效、低污染的大机组，其污染物的总和也不能让我们小觑；另一方面，江苏境内可供关停的小火电机组已经寥寥，国务院刚刚出台《大气污染防治行动计划》，将对各地设置能源消费的“天花板”，实施能源消费的总量控制，可以说江苏再上大型火电机组的空间已经不大。　

　　随着宏观经济持续稳定发展，江苏能源消费总量仍将保持一定增长，面临的环保压力加大。从2012年用电情况来看，江苏人均用电量为5800千瓦时，与浙江、上海相当，与发达国家相比，仅为德国的82%；第三产业和居民用电的比重与发达国家相比，还存在较大差距。未来一段时间，江苏的用电需求增长仍有较大空间，其中第三产业和居民用电成为新的增长点。

　　调整优化能源结构 加快远方来电输送

　　有研究表明，在能源资源中，电力经济效率是石油的3.2倍和煤炭的17.27倍。为此，在综合考量全省能源生产、消费实际之后，江苏近期提出，坚持强化能源供应保障与调整优化能源结构“两手”齐抓，大力实施资源开发、节能优先、绿色发展“三大战略”，抓住保供应、调结构、控总量、提效率4个工作重点，构建安全经济绿色低碳智能的现代能源体系。计划到2015年，全省能源消费总量约3.36亿吨标煤，最高用电负荷约1亿千瓦，用电量约5600亿千瓦时，天然气消费量超过270亿立方米，非化石能源占比达到7%。其中，江苏“十二五”电力规划中明确将接纳西南水电、锡盟煤电等新增区外来电约1500万千瓦，并计入了全省的电力装机平衡之中。

　　但是，2011年已被列入规划的蒙苏两地能源合作项目——内蒙古锡盟至江苏泰州的特高压工程至今还未核准开工，2015年送电到江苏的计划几近落空。而江苏徐矿集团与华电拟在内蒙古合作开发两个200万千瓦煤电项目，江苏国信集团也计划在鄂尔多斯建设煤电一体化项目，所发电力将送到江苏消纳；今后江苏还将根据《大气污染防治行动计划》等政策要求，逐步提高接受区外输电比例，拓展西南水电、三峡水电等“西电东送”电力，扩大内蒙古、山西、新疆、陕西等“北电南送”规模，到2020年力争区外来电达到3000万千瓦。

　　作为构建江苏现代能源供应体系重要组成部分的远方来电，特别是蒙苏双方开启的能源战略合作，都需要通过输电能力强、送电距离远的特高压工程输送。因此，特高压入苏工程的核准和施工建设步伐亟待加快，江苏经济社会发展的能源供应才有可靠的支撑和保证，构建安全经济绿色低碳智能的江苏现代能源体系的蓝图才会实现。