目前，盐城部分景区周围缺乏可供观光、娱乐、餐饮、住宿等功能的中高档娱乐场所，与我国沿海其他地区相比，尚有很大差距。

    旅游是经济社会发展的产物，因此也会推动社会经济的发展，大力发展旅游业，对于旅游产业的市场化和经济的发展有着极大的意义。作为江苏旅游资源较为丰富的城市之一，盐城海域辽阔，自然环境优美，拥有江苏最深的开发腹地，以“东方湿地，水绿盐城”而知名，具有先天的自然资源优势，这是推动盐城旅游经济持续发展的一大优势。

    1 地理区位限制了客源市场

    由于区位，地理等因素的限制，旅游交通问题一直是制约盐城旅游经济快速发展的瓶颈。虽经过努力，盐城也开通了盐都机场，铁路线等交通干线，但是与外向旅游经济发展的需求相比，与苏南地区相比，交通干线很少，而且运载力不足与不断增加的国内旅游需求矛盾相当突出，严重影响了长江三角洲客源的流入，盐城市虽邻近长江三角洲客源地，但周边旅游城市较多，旅游市场竞争激烈。

    2 旅游产业市场化发展存在一些制约因素

    1 盐城城市知名度不高

    盐城城 市规模相对较小，原有经济基础相对薄弱，过去长期交通不便，盐城在全国较低的知名度制约盐城旅游业的发展。

    2 单一的宣传促销

    影响盐城旅游规模的形成和经济效益的提高。旅游企业规模偏小，旅游目的地宣传促销力度不够。盐城旅游企业数量不少，但单体规模小，实力不强。不少景点、旅行社处于求生存的阶段，企业之间还存在无序的竞争，无法形成市场开拓的合力。此外，旅游营销人员的普遍缺乏也影响了营销的效果。盐城市政府近年来在旅游促销方面做了大量工作，取得了明显效果。但由于营销经费投入的不足，导致宣传促销缺乏连续性、稳定性和应有的声势。

    3 旅游基础设施不完善

    目前，盐城部分景区周围缺乏可供观光、娱乐、餐饮、住宿等功能的中高档娱乐场所，与我国沿海其他地区相比，尚有很大差距。例如，青岛石老人国家度假区以山海风光、啤酒文化为主要特色，先后建起了国际啤酒城、青岛文化博览中心，为游客的游览活动提供了极大的便利。而盐城景区正缺乏相关的娱乐性场所，影响盐城旅游的进一步发展。

    3 旅游产品开发与旅游需求存在错位

    盐城市旅游产品主要是生态旅游产品和专项旅游产品两个系列，以及部分休闲度假产品。一是生态旅游产品，如国家AAAA级景区——大丰麋鹿保护区、国家珍禽自然保护区、九龙口旅游风景区等。二是专项旅游产品，主要包括新四军纪念馆和盐海博物馆等。三是休闲度假产品，包括大纵湖旅游度假区、东台永丰林农业生态园和大丰小海温泉度假区等。在很长一段时间里，盐城市也着力开发以国家珍禽自然保护区为主体的湿地生态旅游和以新四军纪念馆为主体的红色旅游，努力打造江苏沿海地区湿地生态旅游和红色旅游知名品牌。

    4 政府对旅游环境保护力度不够

    深度开发旅游资源，也必然会对自然生态环境带来不良影响和局部破坏，例如，工程施工对自然地表形态的改变，人为活动造成的水、上、气、噪声污染等。在过去的旅游发展中，盐城市重开发轻保护，出现了一些掠夺性经营，在风景区乱搭乱建现象严重，并且逐步挤占核心景区。人们对各类旅游资源进行最大限度地开发，充分挖掘其经济价值，使大量旅游资源遭受严重的破坏。例如，盐城位于里下河平原地区，素有“金滩银荡”的美誉。近年来，为了发展经济，对湖荡湿地和沿海滩涂肆意开发，辟地建厂，沿河排污，严重破坏了原有的生态环境和自然风光。由于环境的污染，盐城市部分地区的沿海滩涂已经脏乱不堪，失去了旅游开发的价值。