对于新兴重点产业，围绕促进产业规模化、过程生态化、技术前沿化的目标，通过加大财政支持力度、完善税收激励政策等手段，并结合本地区资源优势，大力培育与扶持，助其不断成长壮大，使之成为经济社会发展的重要支撑。

     1.加大财政支持力度，大力培育新兴产业

     一是设立战略性新兴产业发展专项资金。建议在整合现有政策资源和资金渠道的基础上，由省、市、县财政拨出专项经费，并广泛吸收其他社会资金，设立战略性新兴产业发展专项资金，集中支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程、创新能力建设。该资金的运用可采取项目贷款贴息、财政拨款补助等方式。对于资金的管理与监督，可采取：第一，借鉴美国、日本、韩国等经验，建立稳定的财政投入增长机制。在每年财政安排预算时，将新兴产业发展专项资金作为预算科目，并按预算支出总额一定量的百分比确立支出的数额。第二，严格预算管理、专款专用，提高资金的使用效率。新兴产业发展专项资金设立后，在选择资助对象时，要严格把关，使之真正用于发展潜力大、带动产业优化升级作用强的项目，并在预算款项支出后，跟踪管理，使财政资金发挥其应有的作用。

     二是通过财政拨款，政府直接投资、合资、出资参股新兴产业。第一，政府直接投资新兴产业。根据全球科技进步和世界产业发展趋势，准确选择若干有发展前景的项目，全资投资若干新兴产业，待其生产经营有盈利、能够发挥示范作用时，再出卖或转让给民营企业。第二，政府与民营企业及外资企业合资投向新兴产业。通过这种形式，一方面可以把民间资本吸引到需要加紧发展的部门和地区，以利于新兴产业的快速发展并形成规模效益；另一方面也可弥补民营企业资本的不足，分担民间资本的风险。第三，政府出资参股新兴产业。这不仅可以消除原有投资方的经营顾虑，还可以通过政府控股来影响原有企业决策与生产方向。

     三是政府出资为新兴企业生产经营提供有关财政补贴以及相关服务。如在生产环节为新兴产业引进人才、科技创新、打造品牌、技术成果转化等提供补贴，在销售环节为消费者购买产品提供补贴等；又如政府出资为新兴企业生产经营打造共享平台、提供再担保、为产学研结合牵线搭桥等。

     2.完善税收激励政策，大力扶持新兴产业

     一是提高企业用于开发新技术、新产品、新工艺的研究开发费用的加计扣除标准。具体可借鉴澳大利亚的做法，除按实际发生的研究开发费用总额150%扣除外，对研究开发费用增量部分，再按一定的比例扣除。或者为了简化计算，直接提高加计扣除费用的比例。

     二是缩短固定资产折旧年限。现行企业所得税法规定，由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。但所得税法同时规定，采取缩短折旧年限方法的，最低折旧年限不得低于规定折旧年限(除电子企业外，按规定其他企业的机器、机械和其他生产设备折旧年限为10年)60%。按此计算，企业的生产设备即使享受缩短折旧年限的优惠，最低折旧年限也需6年，比大多数国家3—5年的设备折旧期长。为了保持所用生产设备的先进性，鼓励高新技术企业更新设备，促进企业技术进步，可将企业机器设备的折旧年限降低为3—5年。

     三是改变税收优惠政策重结果轻过程的现象，健全补偿和降低科技创新与成果产业化风险机制。对此可借鉴国外技术准备金制度，即允许企业按照销售收入的一定比例提取技术开发准备金、新产品试制准备金，据实税前扣除，以弥补可能出现的因技术开发、成果转化失败而造成的风险损失。