财政收入大受影响政府被逼救市
三年前，山西获批转型综改区，希望能够改变“一煤独大”的产业结构，然而时至今日，面对煤价的“跌跌不休”，山西政府却不得不再次施以援手提振煤炭产业。
“虽然省里和市里都提出转型，但到了县里，对煤炭产业的依赖依然更强。”20日，山西省临汾市某县煤炭老板张文平直言。
多少年来，煤、焦、钢铁等传统产业一直是山西经济的中流砥柱，尽管偶有飘摇不定之时，但总体还算平稳。然而，这一次在国内经济形势未见好转的情况下，煤市寒意难散，身在其中的山西煤企大幅跌落，深陷债务危机，举步维艰。
“如今煤炭产业还是山西经济的灵魂。”20日，山西省发改委综改处一位副处长表示，他强调煤炭依旧是山西工业经济的“动力引擎”。统计数据显示，2013年上半年，煤炭工业占山西省工业比重达41.7%，占山西省工业利润比重达77.5%。
内忧外患
今年以来，山西省资产负债率逐月上升，山西省统计局统计数据显示，2月至6月，全省工业资产负债率分别为69.1%、69.6%、69.7%、70.1%、70.7%，资产负债率提升呈加速态势，由于煤炭行业的不景气，令山西的工业陷入资产高负债危机。
“没有一家焦化厂不是打肿脸充胖子，一年下来少则赔个8000万元，多则上亿元。”太原市国资局综合处处长王天有表示。
如此高负债的背后，是煤炭行业的不景气。
“一度跻身财富500强的山西五大煤炭巨鳄，如今负债率均远超警戒线。”山西煤炭厅一工作人员说，几乎所有的山西煤炭企业都正在垂死挣扎。截至2013年6月末，焦煤、阳煤、同煤、潞安以及晋煤五大煤炭集团负债率均在73%以上，负债总额近6800亿元。
惨淡的煤市，首先波及到的是山西的财政收入。山西省国税局数据显示，今年上半年，山西省煤炭生产增值税减收98.5亿元，同比减收近三成，占全省国税收入减收总额98%。山西省国税局收入规划核算处处长杜飞彪认为，山西经济下行压力丝毫没有减小的迹象。
受此影响，山西省内各地开始为财政收入的锐减而担忧，如晋中某县最大的煤炭企业今年上半年纳税只有6000余万元，而去年该企业为县里贡献了近3个亿的税收。
萧瑟的煤炭寒意，还传导给了煤炭业众多上下游行业。据了解，从晋北大同到朔州，再从晋中到吕梁，密布于山西各国省干线的煤场喧闹不再，大部分煤场开始歇业。“现在也不敢存煤了。”张文平说，山西沿线各大小煤场空空如也。
此外，今年前5个月山西四大出口支柱产业(煤炭、焦炭、金属镁、不锈钢)中，除不锈钢外，其余产品出口都严重下滑。
内忧外患下，将直接影响山西今年设定的经济目标的完成—山西2013年GDP增速目标为10%左右，财政收入计划安排增长12%。而事实上，今年上半年GDP总值同比增长9%，财政收入同比增长仅5.5%。
政府救市
煤市持续低迷，煤价跌势难止，煤企生存困难……山西省政府再也坐不住了。
7月8日，山西省省长李小鹏在京与五大电力集团进行座谈，希望构建和谐煤电关系；7月15日-18日，李小鹏连续4天主持召开与煤炭有关的企业座谈会；19日，山西省委书记袁纯清提出要积极扩大煤炭销售……
7月26日，山西政府网披露，山西省发布20条相应措施，力保煤企。
山西省经济转型与企业发展研究会书记朱启远表示，此举虽有些迫不得已，但还是会起一定作用的。
事实上，早在今年年初，山西省便定下2013年新增煤炭产能达1.2亿吨的目标。为完成这一目标，今年4月，山西省政府提出促进煤炭产业“增量、稳价、降本、提效”；6月27日，山西省煤炭经济运行专题会议，再次强调要“增量”。
“增量”必然会带来巨大的投资。从山西省政府有关部门获悉，2013年山西省将完成煤炭固定资产投资1500亿元，建成竣工150座矿井，新增煤炭产能1.2亿吨。截至目前，山西省煤矿批复总产能达到13.24亿吨/年。
不过，王天有认为，不断释放的产能和增加的产量，会引起恶性竞争最终导致煤价下跌。而19日，山西潞安集团一位负责人称，仅同煤集团、潞安集团、阳煤集团等煤炭集团下属企业就超能力开采近1500万吨以上。
山西政府的救市，业界颇有微词。但朱启远认为，政府救济并不是最好的办法，关键是看市场，市场决定企业的成败。
转型的阵痛
如今，煤炭“黄金十年”戛然而止，而山西煤炭业的路到底如何走，恐怕无人能回答。此前，煤电一体化、煤化工等项目已在山西推行多年，也被一度认为是山西转型跨越发展的重要决策，不过上述发改委人士认为，山西因受资金、技术等方面的制约，转型推进速度还有待加速。
“不东不西，不是东西”，这是自嘲在国家战略中，山西既没被划进西部，也靠不上东部。自国家出台“中部崛起”战略5年之后，各省纷纷调整自身定位，争夺中部开发的“中心”地位。其中，武汉、长沙、合肥、南昌联合提出“中三角”，郑州牵手洛阳，着墨“中原经济圈”，只有太原，东西不靠，再度遭遇“单飞”。
那么，在这样的困局中，山西该如何发展前行—这是山西省主政者始终在思考的问题。山西省委书记袁纯清3年前在山西获批“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”时，便提出“再造一个新山西”的战略目标。按照袁纯清当时的路线布局，山西下一步转型应“以煤为基，多元发展”，但时至今日，“多元发展”的局面却并未打开。
如今，一心想要摆脱“一煤独大”的山西，不得不再次依靠煤炭来拯救经济。
山西证监局局长孙才仁认为，山西转型的关键就是金融工具要“接地气”，有专家甚至建议，山西还需要组建一个“能源银行”，为山西的转型提供金融支持。
而事实上，山西也一直在寻找其他出路。获悉，山西省最新下发了“煤层气20条”，提出把煤层气产业打造成为山西资源型经济转型的一个支柱产业。据悉，山西是全国煤层气开发潜力最大的省份，煤层气资源总量约10万亿立方米，约占全国1/3。
有分析人士认为，当前煤炭不景气形成的倒逼机制，正是破解“资源诅咒”、加速推进山西工业转型升级的最好时机。
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