古冶区作为中国近代工业的摇篮和发祥地,历史上为唐山和国家的经济社会发展作出了重要贡献。但经过一百多年的煤炭开发,资源日渐枯竭,已成为全市资源型城市转型的难点地区。
近年来,古冶区加快资源型城区转型步伐,破解产业结构不合理、城区基础设施落后、生态环境恶劣等系列难题,统筹区域发展,为全市寻求可持续发展趟出了一条路径,为其他资源型城市转型提供了有益借鉴。
古冶曾是唐山的功臣。
依矿而起,因矿而兴。建国以来,古冶曾为国家贡献了9亿多吨煤炭,同时,钢铁、焦化等传统产业曾创造了巨大效益,为国家和地方经济社会发展书写了浓重一笔。
然而时代在进步。同其他资源型城区一样,古冶面临资源枯竭的威胁,经济增速后劲不足、环境污染严重、城市设施落后等各种矛盾和问题日益暴露,整个城区经济迫切需要转型。
时不我待
近年来,古冶一直在转型发展的路上不断求索。
古冶区有5大采煤区块,已历经120余年煤炭开采史。随着煤炭资源日渐枯竭,为做活做强煤炭文章,该区先后谋划建设了汇源、国义等8家焦化企业,初步形成了“煤-焦炭-焦炉煤气-天然气”和“焦炭-煤焦油-炭黑-萘、酚等精细化工产品”产业链,煤焦产业迅速成为该区第二大支柱产业,也成为吸纳劳动力就业的重要平台。2012年,焦化产能达到1125万吨、焦油产能51万吨、粗苯产能12万吨、从业人员达8000多人,为该区创造利税2.24亿元。同时,为区内21家企业、3万户居民每年供气18.1亿立方米。
然而,随之而来的环境欠账却越发显现。“砸锅卖铁,离开古冶”,这句话在辖区内群众中流传,道出了市民们远离环境污染的迫切愿望。
一些企业自身对转型发展也有所期待。区内5家钢铁企业年产能高达1000余万吨。面对市场低迷的大环境,都纷纷寻找创新驱动之路。“再走传统发展的老路,我们总有一天就没有活路了!”一位钢铁企业负责人的感叹,道出了大部分“同行”时不我待的转型思路。
“我们的政绩观,一定要使经济快速发展与民生福祉高度统一。宁愿牺牲部分GDP和财政收入,也要做好淘汰落后产能和治理大气污染两篇文章,从而建立起全新的现代产业体系!”古冶区委书记邸义的这番认识,已在全区形成共识。
古冶,开启了转型发展的新时代。
力度空前
10月30日上午,古冶区汇丰炼焦制气有限公司院内热火朝天,数台大型工程机械正在拆除一座数十米长的巨型焦炉。机器的轰鸣声,金属的碰撞声,指挥者的呐喊声交织在一起,合成了一曲澎湃的交响乐。
“焦炉拆除那天,我早早就到了现场,看着炉子被拆,心里很不是滋味……”回忆起当时的情景,公司副总经理刘新年感慨万千。“汇丰焦化共拆除了6座3.2米焦炉,不谈拆除成本,每个月公司的进账就直接少了4亿多元。”
这只是冰山一角。自9月中旬至10月底,古冶以壮士断腕的决心,共关停30座3.2米焦炉,年内还将拆除18座,共淘汰落后产能505万吨,占该区焦化行业总产能的45%。同时,该区还利用环保政策打出了一套“组合拳”,倒逼企业转型升级:对全区422家企业采取“五个一批”措施,即限期整改一批、停产治理一批、强制取缔一批、强制淘汰一批、启动搬迁一批;组建了区环境综合整治联合执法队,对环保整治零进度、进展缓慢、整治限期不达标的企业依法取缔;涉及全区干线两侧钢铁、水泥、焦化、煤场、电力、采石场、灰窑的112家非法生产、严重污染企业全部取缔。
按照计划,今年年底前,古冶还将淘汰全部90平方米以下烧结机、8平方米以下球团竖炉、400立方米以下高炉、30吨及以下炼钢转炉和电炉、直径3米以下水泥粉磨设备、石灰土立窑。2017年底前,淘汰全部10万千瓦以下常规燃煤机组,启动淘汰20万千瓦以下的非热电联产燃煤机组。
转型发展,古冶区可谓背水一战。
忍痛谋远
淘汰落后、治理污染是一个长期的过程,在此期间,产生阵痛在所难免。
以古冶关停30座焦炉为例,对企业年造成的直接经济损失约200多亿元。深入分析,焦化是古冶的支柱产业之一,2012年为该区创造利税、增加值分别占该区规模以上工业的34.5%和22%。更重要的是,焦化产业在古冶产业结构的上端,焦炉关停后,受到影响的还有钢铁、煤化工及其下游产业,按2012年测算,30座焦炉全部拆除后,该区GDP总量将下降6.8%,财政收入将减少1.24亿元,产生工业和生活用气缺口2.63亿立方米,并减少就业岗位2024个。
另一组统计数据则令人备感欣慰——30座焦炉关停后,每年可减排二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别为794吨、1229吨和1229吨。按照推算,经过大刀阔斧地“压减、淘汰、关停”,到2017年,全区PM2.5浓度将下降40%,还百姓碧水蓝天在“污染重镇”古冶不再是梦。
刘新年还算了这样一笔账:虽然拆了6座产能落后的炉子,但目前正在运行的5.5米焦炉设备较先进,不仅实现了节能减排,产品质量也上了层次,企业的利润率上去了,也更有利于市场竞争。“十八届三中全会明确了市场对资源配置起决定性作用,这对于我们民营企业来说是个好消息。只有不断适应市场,我们才能站稳脚跟,而拆除落后焦炉,就是适应市场的具体体现。”刘新年这样分析说。
忍一时之痛,谋长远之利。古冶,在“壮士断腕”的决绝中坚定前行。