中国盐业协会29日披露,国家发改委主任办公会议已通过第七套盐业体制改革方案,并在各部委完成意见征求。
方案核心为2016年起废止盐业专营,放开所有盐产品价格。
对于盐业专营存在的争论,今年以来《河南商报》也曾多次报道。
盐业经营权后年将放开
据悉,盐业体制改革方案分六个部分共20项内容,核心内容是废止盐业专营。具体内容为2016年废止盐业专营有关规定,允许现有食盐生产定点经营企业退出市场,允许食盐流通企业跨区经营,放开所有盐产品价格,放开食盐批发、流通经营。
据悉,盐业专营废止后,食品药品监督部门开始承担执法资格。未来社会资本进入盐业,只能进入已取得经营许可的企业。
盐业体制改革最关键的是使消费者终于有了选择权。以前是专营,消费者只能选择中盐的加碘食盐。尽管中盐总公司现在也有无碘食盐,但市场上很难买得到,这其实是剥夺了消费者的选择权。
盐业专营体制弊端多
“中国的盐业体制改革可谓好事多磨,10多年前此项改革就开始启动,此次通过的已是第七套方案。”有“中国盐业反垄断第一律师”之称的邹佳莱向记者表示。
中国目前的盐业垄断始于1996年5月,当时为保障食盐加碘,国务院发布《食盐专营办法》。在特定的历史阶段,食盐专营制度为中国消除碘缺乏危害发挥了积极作用。但是随着经济社会的发展,盐业专营的弊端日益显现。食盐批发企业垄断经营,割裂产销链条,生产企业不能直接进入市场自主经营,没有自主品牌,缺乏提高产品质量的积极性,长期以来损害了生产者和消费者的利益。
除上述弊端外,食盐专营体制实行区域封锁,并且专营主体既从事盐政管理,又从事盐业经营,政企不分,容易滋生腐败等现象。审计部门还发现,食盐在流通中被各级盐业公司层层加价,造成食盐价格偏高。
目前市场上400克装的食盐售价在2.5元左右,而按照上述人士说法,每袋食盐的成本在0.5元左右。