从明年1月1日起，国家将全面实施国四排放标准，国三排放标准车辆的审批和销售将在今年年底结束。
在经历了跨度3年的“推迟马拉松”后，近日工信部产业政策司发布公告，让国家柴油标准上调的消息基本落定。受制于排污改造的高成本和国四新标的种种猜疑，炼油企业在此次的环保风暴中感受到巨大的压力。
国三标准大限确定，国标提升的一次次的推迟，终于在近日画上了句号。
4月25日，工信部产业政策司发布《中华人民共和国工业和信息化部第27号公告》，正式标明国家柴油标准上调的期限。
根据《公告》，国家柴油第三阶段汽车排放标准（以下称国三）将于2014年12月31日废止，从2015年1月1日起，国三柴油产品将不得销售。这也意味着，从明年1月1日起，国家将全面实施国四的排放标准，国三排放标准的车辆审批和销售，将在今年年底彻底结束。
“从国三标准到国四标准，经历了漫长的等待和博弈，最终还是国家治理污染的决心和产业发展的未来取得了胜利。”一家石油行业相关人士如此表示。
早在2010年，国家环保部、发改委等多部门，会同三大油品巨头，就对国三柴油的升级问题进行了讨论。国四排放标准本计划于2011年1月1日实施，但在2010年12月21日，环保部门表示将柴油国四标准执行时间推迟至2012年1月1日实施。此后又因各种原因再次将执行期改到了2013年7月1日。在第二次推迟后的执行期将近时，环保部再次就国四实施时间又与工信部和行业协会达成一致，使得重型柴油车国四排放标准第三次被推迟。
从去年开始，由于雾霾天气等环境污染事件的大量出现，国家将环境治理作为政府工作的重头任务。李克强总理在政府工作报告明确指出2014年将在全国供应国四标准车用柴油，释放了“在环保标准问题上没有余地”的信号，加速了国四标准的推进进程。
“燃油品质的提高，将对城市空气污染防治起到立竿见影的效果。”河南广丰能源副总经理周继贤表示。他告诉记者，国内油品质量始终较低，甚至达不到汽车排放的标准要求，这不仅容易使装置老化，更会增加排气系统硫酸盐等大颗粒的形成。
国家此次提高排放标准，正是降低目前日益严峻的城市大气污染问题。用提升油品质量配合汽车发动机技术的更新，达到减少碳氢化合物和颗粒物排放，降低大气污染的目的。
● 油企承压面临成本瓶颈
对于国四实施的明确信息，某石化央企人士坦言将令油品企业的成本再次提升。“从去年开始，国家就对炼油进行脱硫、排放等方面的规范，企业成本一直在增加。”
他告诉记者，由于柴油生产必须借助加氢装置，而该设备的改造工作跨度时间长，耗费资金多，这对目前面临排放、颗粒等多方面改造压力的炼油企业来说，资金压力较大。
省内一家大型民营油品企业相关负责人给记者算了一笔账：从2011年开始在新疆进行炼油厂建设，迄今炼油厂升级共达5次，花费资金已经超过2亿元。“一套制氢设备如果要上马，至少需要20亿元，这不是一个能够承受的数字。”该负责人说。
据了解，目前汽柴油从国三标准升级到国四标准，石化企业的生产成本大约会提高200元/吨。与此同时，通过大幅增加成本而获得的车用柴油价格，却并不比普通柴油高很多。这一方面限制了生产改造的积极性，另一方面也加剧了企业的升级压力。
目前省内一些民营炼油的大量库存柴油，主要用于批零销售。如今国四即将出台，让这块市场也受到了较为明显的影响。“之前的批零业务已经不合适了，还是期待国家能够出台补贴政策，才能提高炼油企业的积极性。”
虽然在国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》中也提到要对生产符合下一阶段标准车用燃油的企业，在消费税政策上给予优惠，但到目前为止，炼油企业并没有感到窃喜。河南金能能源财务负责人廖先生表示，从技术上看，由于前期国家对于炼油的脱硫提出了严格的升级改造要求，如今国四生产也是顺其自然的。但问题在于，虽然炼油厂具备生产国四柴油的能力，但没有可行、合理的供油方案和生产方案，企业生产不够顺畅，且时常难获得应有补贴。
这种说法也得到省内行业人士刘先生的认同。“脱硫补贴迟迟不到位，补贴金额又太低，和车辆企业以及环保部门的对接不畅通，这些问题令改造断断续续，也容易影响企业的正常生产。”
他认为，在此次国标期限的基础上，国家还需要再多考虑一下企业的成本和市场的承受能力。无论是油品升级还有车辆升级，最终上浮的成本还是要消费者买单。在国家推进市场化接轨的过程中，如何调配国家补贴政策和调动民资，是未来油品升级所需考量的问题。
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