病因：
 
　　标准缺失监管缺位
 
　　染色、加重、掺假……国家食药监总局的暗访调查将中药材市场乱象大白于天下，中药材市场“疾病缠身”何以屡治不愈？其深层次“病因”何在？
 
　　“要辨别真假中药材其实并不是一件难事，造假行为之所以会有生存空间，主要是药厂的采购人员‘唯便宜是取’。”一位要求匿名的广州中药商表示，由于中药产品的招标价被压得很低，而部分厂家为了降低生产成本，在市场上看到便宜的中药材就要。
 
　　该中药商表示，在广东的清平、普宁这两大中药材市场，以次充好的现象都很严重。“有一段时间虫草炒得很热，市场上虫草要么是加了铁砂的，要么是放了填充剂的，有的干脆是假的。”
 
　　对此乱象，专家表示，目前中药材市场存在经营规模小、从业人员数量多且专业素质低等现象，再加上认定假药的相关法律不够健全、药典标准不一等原因，给中药市场的监管带来了一定的难度。
 
　　据介绍，目前假药的认定依据是《药品管理法》第四十八条，主要是针对药品的化学成分进行判别。但中药材有它的特殊性，至今大多数中药材有效成分不清，这就给假药材的鉴别带来困难。现实情况中，对假中药材药品检验部门出具的检验报告无法写清成分，只能注明组织构造。但公安部门认为，这种检验结论不能作为假药的定性依据，这就使得药监部门认定的典型假药案，公安部门却不能追究其刑事责任，执法力度因而大打折扣。
 
　　此外，中药材和中药饮片还存在界定标准问题。市场销售的中药材，应该是未经切制的。但有相当一部分药材在产地就做了趁鲜切片晒干的初加工，否则会烂掉。对于这类产品属于饮片还是药材，各地说法不一，致使市场监管不易把握。
 
　　“问题的解决需要有人牵头。”专家表示，我国中药产业存在的主要问题除暗访组亲眼所见的之外，还包括野生中药材资源已无法满足中药工业化生产的需要，造成部分中药材资源濒危；药农分散种植，不科学使用农药化肥造成的农残超标等。但由于种植、加工、流通等环节涉及农业、药监、商务、工商、中医药等多个部门，仅凭某个部门的某一个文件难以解决根本问题。
 
　　据国家食药监总局新闻发言人颜江瑛介绍，今年7月到12月，国家食药监总局将集中半年时间，在全国范围内开展“两打两建”（严厉打击药品违法生产、严厉打击药品违法经营、加强药品监管生产经营规范建设，加强药品监管机制建设）专项行动。此次行动的重点是严打中药材（饮片）掺杂掺假，必要时将关闭长期“包容”制假售假行为的中药材专业市场；严厉打击网上销售假劣药品或以非药品冒充药品销售行为；严禁小诊所从非法渠道购药，违法自配制剂。