国内煤炭价格持续下跌，煤炭巨头神华、中煤率先降价，5500大卡动力煤跌破600元大关；美国、澳洲、印尼等进口煤炭“大兵压境”，进口煤限制政策暂时搁浅；各地方政府纷纷逆市而动，相继采取煤电互保措施；煤炭主产区外运严重受阻……在上述诸多大背景下，日前，国家修改了《煤炭法》，以继续推进煤炭市场化进程。
6月29日，全国人大常委会决定对《煤炭法》进行修改，新的《煤炭法》取消了煤炭生产许可证和煤炭经营许可证，为中小企业进入煤炭行业松绑。至此，存续多年的“两证”寿终正寝。
煤炭营销专家李朝林表示，“两证”取消降低了政府对煤炭生产经营活动的干预，在客观上降低了煤企的行政管理成本，有利于煤炭市场化程度的提高。特别是煤炭经营许可证的取消，可以增加煤炭的销售渠道，对于改善当前煤炭行业不景气的大环境是有利的。
降低权力寻租空间
据悉，煤炭生产许可证和煤炭经营许可证取消之后，煤企将正式进入“四证一照时代”。煤炭生产企业只需采矿证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证即可生产，而煤炭贸易企业只需要营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法人身份证、开户许可证。此项政策已于6月29日开始施行。
据了解，过去，煤炭生产企业必须办理煤炭生产许可证才能生产，煤炭生产、经营企业必须办理煤炭经营许可证才能进行正常的煤炭经营。业内人士称，这给权力寻租留下了空间，给煤炭生产、经营企业带来巨大的“隐性成本”；而且，煤炭生产许可证的实际意义不大，基本上属于重复监管。
有业内人士称，煤炭生产、经营许可证应该取消，要不每年年审都有腐败收入，对于煤企而言，小微企业可以自由进入，不再需要挂户缴纳管理费。
煤炭行业资深专家李延也认为，“两证”取消意味着煤炭生产、经营企业不必投入巨大的人力、物力、财力，为“两证”的办理和年审四处奔波。
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