摘要：

 

为适应煤矿瓦斯防治和煤层气产业化发展的新形势，加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用，国务院办公厅下发《关于进一

 

步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》。

 

我们认为，《意见》在三方面值得市场关注。一是提高财政补贴标准：《意见》指出，综合考虑抽采利用成本和市场销售价格等因素，提高煤层气（煤矿瓦斯）开发利用中央财政补贴标准，进一步调动企业积极性。2012 年11 月财政部给予页岩气开采企业0.4 元/立方米的补贴，煤层气与页岩气同属于非常规天然气，预计，未来煤层气的补贴标准有望参照页岩气，从目前的0.2 元/立方米提升至0.4 元/立方米。

 

二是完善煤层气发电价格政策：《意见》指出，根据煤层气（煤矿瓦斯）发电造价及运营成本变化情况，按照合理成本加合理利润的原则，适时提高煤层气（煤矿瓦斯）发电上网标杆电价，未提高前仍执行现行政策。现有的煤层气发电上网电价政策是在标杆电价的基础上加0.25 元/度，我们预计，未来补贴标准有望提升到0.35 元/度甚至更高的水平。

 

三是加强煤层气矿业权管理，并建立勘查开发约束机制：《意见》指出，对煤炭规划5 年后开始建井开采的区域，应坚持“先采气、后采煤”。增设一批煤层气矿业权，优先配臵给有开发实力的煤层气和煤炭企业。对长期勘查投入不足、勘查结束不及时开发的企业，核减其矿业权面积；对具备开发条件的区块，限期完成产能建设；对不按合同实施勘查开发的对外合作项目，依法终止合同。煤层气与煤炭矿业权重叠是导致煤层气开采滞后的重要原因，虽然《意见》并未解决矿业权重叠的问题，但其明确提出了对5 年后建井开采的煤矿要“先采气、后采煤”的要求，同时对煤层气区块的勘探开发进度提出了要求，这些都将推动煤层气的开发。

 

油气装备及服务行业受益明显：煤层气开发进度的加快将带动上游勘探、中游钻完井设备及服务、下游的天然气应用设备等的需求。重点受益公司包括惠博普、杰瑞股份、通源石油、富瑞特装、金卡股份等。