4月2日召开的国务院常务会议研究部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用。会议强调,加快棚户区改造,让亿万居民早日“出棚进楼”。近期,刚刚履新的住建部部长陈政高频繁调研基层棚改,国家开发银行(下称“国开行”)也已经成立住宅金融事业部支持棚改融资。按照住建部的部署,今年计划投入1万亿元用于棚改。
国开行资金支持
据不完全统计,近一段时间以来,国家开发银行密集赴多地调研棚户区改造,先后与川、陕、湘、辽、桂、豫、黔等省区达成支持棚改项目的贷款协议或意向。今年一季度,国开行新增承诺棚改等保障性安居工程贷款达到1401亿元,为去年同期的10.2倍。
兰州市政府已经出台《关于加快棚户区改造的实施意见》,并与各县区政府、兰州新区及相关部门签订了目标责任书。同时搭建融资平台,申请到国开行棚户区改造授信贷款212亿元。
由国家开发银行主导发行的住宅金融专项债券,利息较低,能有效降低开发企业的资金成本,这对企业的运转十分关键。在目前很多银行机构收紧房地产项目贷款的情况下,进行棚户区改造有专门的资金支持,这也能让更多的企业参与到棚户区、保障房的开发中来。
棚户区改造利润空间大
2014年《政府工作报告》提出,要加大保障性安居工程建设力度,全年新开工700万套以上,其中各类棚户区470万套以上。截至3月末,全国保障性住房开发贷款余额为7783亿元,同比增长26.7%,增速比房产开发贷款高8.4个百分点。此外,利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作稳步推进,截至3月末,已按进度发放住房公积金贷款669亿元,支持了76个城市的316个保障房建设项目,收回贷款本金170亿元。
据调查,兰州市现有各类棚户区住户91992户。其中,近郊四区85257户,包括城关区35309户、七里河区23763户,西固区17730户,安宁区8455户,约占改造总量的92.6%。
从上述数据不难看出,棚户区改造可为房企带来大量的机会。向棚户区改造转型或抢得棚户区改造“一杯羹”,将是房企解忧的一剂良药。
棚户区改造弥补经济下滑负影响
对地方来说,棚户区改造相当于一个小型的经济刺激,可以弥补目前房地产市场下滑对经济带来的负面影响。业界分析师称相比保障房建设,地方对棚户区改造的积极性显然更高,因为保障房面对的是低收入人群,消耗的又是政府储备的土地,而棚改用的都是棚户区自己的土地,只不过是提高了利用率,不会冲击到土地财政,所以地方政府既有能力,也有积极性去做,只要有启动资金就可以做。
突出棚户区改造既是提高城镇化质量的重要举措,也是目前经济下行时保持经济平稳增长的手段之一。目前我国不少产业整体下滑,工业产能过剩比较严重,因此不可能在工业领域方面大规模投资,加大棚户区改造不仅不会带来产能过剩,反而可以满足老百姓的切实需求,带动相应产业的发展,消化部分过剩产能。