本报讯 “建筑业尽管取得了辉煌的成就，但仍面临一些深层次矛盾和问题。”在日前举行的第12届中国国际工程项目管理峰会暨建筑业企业优秀项目经理经验交流会上，住建部副部长王宁阐述了目前制约中国建筑业可持续发展的五大问题。
王宁首先从产业规模不断创新高、技术进步和创新取得新成效、国际市场开拓能力不断增强、建筑企业改革不断深化、监管机制不断健全完善5个方面肯定了我国建筑业发展的重要成就。
在总结成就的同时，王宁特别强调，我国建筑业目前面临的问题和困难仍然很多。特别是在新形势下，建筑业转变发展方式任务十分艰巨，他从五大方面具体阐述了中国建筑业目前存在的深层次矛盾和问题。
一是行业可持续发展能力严重不足。建筑业发展很大程度上仍依赖高速增长的固定资产投资规模，发展模式粗放、生产方式落后、管理手段落后；建造过程中资源耗费多，碳排放量突出，企业始终在低层面上发展。不少企业看似规模不小，而且产值逐年提升，但企业的技术创新、管理实力很弱，表现出企业的规模扩张与企业管理实力、人员素质严重脱节。
二是市场各方主体行为不规范。建设单位违反法定建设程序、规避招标、虚假招标、任意压缩工期、恶意压价、不严格执行工程建设强制性标准规范等情况较为普遍；建筑企业出卖、出借资质，围标、串标、转包、违法分包情况依然突出；建设工程各方主体责任不落实，有些施工企业质量安全生产投入不足，工程质量安全事故时有发生。
三是建筑企业技术开发资金投入普遍偏少，特别是中小企业基本没有投入。据不完全统计，我国企业用于技术研究与开发的投资仅占营业额的0.3%~0.5%，而发达国家一般为3%，高的接近10%，差距很大。在技术贡献率方面，我国建筑业仅为25%~35%，而发达国家已达到70%左右，差距比较明显。
四是建筑企业技术工人严重匮乏。目前，我国建筑业从业者多达4100万人，其中农民工占相当大的比重（有人说占60%，有人说占80%），但有素质、有技能的操作人员比例很低，而且呈逐年下降趋势。另外，随着近年来不少企业效益呈现滑坡状态，施工生产环境恶劣、福利待遇差，人员外流情况加剧，人工成本将大幅上升，竞争势必更加激烈。
五是与国外企业相比存在较大差距，处于劣势地位，无论是资产规模、营业收入、劳动生产率，还是获利能力，都处于追赶状态。2012年，我国对外承包工程新签合同额仅占全球建筑市场份额的很小部分，这与我国4000万人的庞大建筑队伍很不成比例。
在分析上述五大深层次矛盾和问题后，王宁指出，这种状况不能适应行业持续发展的需要，不能适应企业转型升级、做大做强的需要，不能适应确保质量安全的需要。为此，我们要进一步深化改革，转变发展方式，实现建筑业可持续发展。
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