日前，据美国政府估算，中国已经取代美国成为全球最大的石油净进口国。在中国能源需求持续增加的同时，页岩油革命导致美国原油进口量显著下降。
美国能源信息署EIA近日发布的报告显示，9月美国日均石油消费与国内产量差额为624万桶每天，同期中国的差额为630万桶每天。
10月12日，中国海关发布的数据显示，2013年前三季度，中国主要能源和资源性产品进口量增价跌。前三季度，中国进口原油2.1亿吨，增长5.4%；进口均价每吨775.4美元，下跌5.1%。当天，海关总署新闻发言人郑跃声证实：“从今年我国原油进口的情况来看，这几年进口数量确实在增加。”
对此，中国石油大学中国石油产业发展研究中心副主任刘毅军在接受国际商报记者采访时并未否认上述论断，并表示“中国成为全球第一大石油净进口国是早晚的事”。
中海油相关人士在接受国际商报记者采访时认为，我国石油产出量早已不能满足消耗量，资源禀赋和体制机制严重制约我国石油采收率的提升。未来，体制改革仍是我国能源改革的重点。
供需比例严重失衡
自1993年起，中国就已成为石油净进口国，且数量逐年增加。“中国人多，产量上不去。”上述中海油人士表示，1993年中国石油产量为1.4亿吨，产销基本持平。而今，中国石油产量多于2亿吨，增幅仅为7000万吨，消费量却猛增至5亿吨，增长了3.6亿吨。
相比之下，“美国的能源产出量在增加，消耗量却在减少”。上述中海油人士称，随着美国页岩气、页岩油的开发，其能源产量也在逐步提高。与此同时，美国能源消费效率却在提升，大大降低了其能源需求。例如，美国石油70%用于交通运输，而美国对汽车的燃油效率要求很高，大幅提高了能源利用效率。“未来，中国的石油进口量还会更高。”上述中海油人士表示。
国家能源局原局长张国宝曾在今年9月预计，今年中国原油进口量将达3亿吨，石油对外依存度将达60%。
受现有体制制约
刘毅军认为，造成我国能源供需结构失衡的原因，一方面是技术积累需要时间和过程，另一方面是能源垄断机制没有很好地协调短期利益与长期发展的关系。因此，我国一方面要进行制度变革，加快国内资源开放和技术的提升；另一方面要改革定价体系，在经济转型中降低能耗。此外，还应加强同周边国家的资源进口通道建设。
前述中海油人士认为，中国现有体制机制制约了石油采收率的提高。在中国，由于边际油田区块开采成本高，国内“三桶油”往往将这些业务外包给民营企业，而这种外包仅仅是人力外包，油田的产权和所有权并未得到相应转移。尽管如此，众多民企对承包机会的争夺也异常激烈，因此腐败现象层出不穷，灰色利益空间极大。而在美国，大型石油企业难以完成的油田项目，会转给小型石油企业甚至个人，在业务转移的同时，油田的产权和所有权也相应转移。因此，美国采收率接近50%，而中国仅为不到30%。
此外，该中海油人士还称，中国电价是美国的一半，而气价则是美国的3倍；美国的煤和天然气使用量为1:6，而中国则为1:1。美国的减煤增气成效显著，有利于减少排放和经济转型。而中国价格体系被严重扭曲，能源结构难以转型。
石油进口不可怕
美国页岩气革命实现了美国的能源独立，中国何时能够实现能源独立？
对此，刘毅军认为：“中国提出能源独立，为时过早，不太现实。”但他也表示，美国能源独立，对我国战略制定和实施具有启发意义，我国对国内资源开发重视仍待加强。
在前述中海油人士看来，中国致力于能源独立，“不可能，也没有必要”，石油进口并不可怕。美国是贸易逆差最大的国家，日、德、韩等国也是进口大国，但这并不可怕。对于石油出口大国俄罗斯、沙特等国来说，它们也担心石油卖不出去。“货物和服务可以进口，为何资源进口，人们就会恐慌？”
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