进入8月以来，动力煤市场交投变得活跃，市场上看稳的意见逐渐增多。然而，随着入秋社会用电需求减弱，国家发改委一步步推进下调全国火电上网电价，以及未来环境治理政策控制煤炭消费总量的增长，有业内人士指出，动力煤价格在短暂企稳后，将再度遇冷。
用电需求减少
受益于陡然增温，国家能源局14日发布数据显示，8月份，我国全社会用电量5103亿千瓦时，同比增长13.7%，成为了5月以来这一数字连续第4个月回升。
安迅思分析师邓舜介绍，8月份以来，中国大部分地区出现了少见的连续高温天气，加上钢铁等工业品生产回暖，使电厂的发电负荷大幅提高。据安迅思调研显示，中国沿海地区电厂8月份的发电负荷普遍在80%以上，华东地区电厂的发电负荷甚至达到90%以上。电厂耗煤量大幅增加，导致库存急剧减少，华东地区电厂的煤炭库存可用天数降到了15天以下的年内低点。
然而，形成鲜明对比的是，8月全国煤炭价格仍呈负增长。据中国煤炭资源网统计数据显示，煤炭开采和洗选业出厂价格同比负增长12.4%，环比下降1.5%。
社会用电的快速增长并未导致煤炭价格上升，中国煤炭运销协会认为，主要源于电厂煤炭库存很大，且用电快速增长时间较短，对煤炭需求拉动作用有限。
多重因素制约煤价上涨
安迅思认为，今年6月~7月中央出台的微刺激政策铁路建设，加强城市基础设施建设等的效果将在下半年逐渐显现，动力煤市场将在政策的刺激以及市场预期趋稳的情况下走稳。如果中央在下半年推出城镇化建设的具体措施，或者在十八界三中全会前后出台更有力的经济刺激政策的话，动力煤市场将有可能出现反弹。
然而，这一企稳苗头正受多重因素制约。
9月初，国家发展改革委决定于25日，以弥补可再生能源基金不足的名义，下调电价。初步估计平均降低1.5分钱－2分钱／千瓦时，部分省份最高降幅将达3分钱／千瓦时。
有企业指出，电厂具有较强话语权，下调电价最终还会将其转嫁给开采商，压低煤价。而1.5分-2分的调整幅度并不算小，一分钱电价相当30块钱的煤价。这对国内动力煤市场来说，无疑雪上加霜。
此外，近日，国务院发布《大气污染防治行动计划》。出台的“国十条”中明确提出要控制煤炭消费总量。具体目标为，到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。其中，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。
日前，达沃斯论坛上中国领导人更提出，到2017年京津冀鲁地区共压减煤炭消费总量8300万吨的目标。其中，北京市净削减原煤1300万吨，天津市净削减1000万吨，河北省净削减4000万吨，山东省净削减2000万吨。
中国煤炭资源网认为，在未来治理环境的大背景下，煤炭消费将严格控制总量的增长，降低煤炭在能源消费中的比重，意味着煤炭消费已经基本触顶。
自25日起提高可再生能源电价附加征收标准，提高脱硝电价，增设除尘电价，将煤炭资源税由从量征收改为与市场价格波动联系的从价征收，提高电厂煤炭利用成本，一定程度上弱化了煤炭需求。
唯其利好的是商务部公布对褐煤等商品进口关税税率进行调整，将取消褐煤的零进口暂定税率，恢复实施3%的最惠国税率。一定程度上缓解了进口煤的严峻。
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