根据美国贸易救济案处理程序，对原产于中国的三氯异氰尿酸展开反补贴调查后，美国国际贸易委员会预计10月15日前后进行初裁。如果认定对美相关产业造成实质性损害，美国商务部将继续进行调查，直至11月22日前后作出反补贴初裁。
日前，美商务部发布公告，决定对原产于中国的三氯异氰尿酸发起反补贴调查，同时对原产于日本的三氯异氰尿酸发起反倾销调查。根据美商务部立案公告，2012年中国对美出口三氯异氰尿酸金额为1.45亿美元。
2005年5月，美商务部裁定，我输美三氯异氰尿酸产品构成倾销，对涉案企业征收75.78%~285.63%的巨额反倾销税，并且延续至今。时隔8年，美国又对同一产品发起反补贴调查，中国相关企业该如何应对？
“补贴行为认定”有分歧
据悉，接受调查的具体产品为俗称强氯精的三氯异氰尿酸，属于化工类产品。这种产品由于杀菌消毒性能优良，在欧美国家被广泛用作广谱高效杀菌剂和消毒剂。
根据美国贸易救济案处理程序，展开反补贴调查后，美国国际贸易委员会预计10月15日前后进行初裁。如果认定对美相关产业造成实质性损害，美国商务部将继续进行调查，直至11月22日前后作出反补贴初裁。
金诚同达律师事务所合伙人徐铮就此案对国际商报记者表示：“企业是否获得补贴，调查事实之后才能确定。在未进行调查之前讨论这个问题为时尚早。如果被美国商务部认定收到了补贴，且最终美国国际贸易委员会认定美国国内产业因这些补贴受到了损害，则会发布反补贴税令并征收反补贴税。如果税率高，自然对中国企业出口该产品有较大影响。”
今年8月，美国两家公司提出申诉，宣称中国企业获得政府补贴，日本企业在美倾销，要求一并发起调查。9月19日，美国商务部同时宣布对日本企业发起反倾销调查，目前认定的倾销幅度为129.40%~218.10%。
锦天城律师事务所律师向东认为，中国政府是否有补贴，关键还要看美国的认定。“我们不认为是补贴，他们却认为是补贴，这种情况非常普遍。比如中国企业向银行贷款，中国认为银行给企业的贷款是商业行为，但美国认为中国银行是受政府委托低利息贷款给企业，所以反补贴成立与否，取决于美国如何认定。”向东举例说明。
据美国商务部统计，2011年中国相关产品对美出口总额突破1亿美元，2012年增至约1.45亿美元；2012年日本相关产品对美出口总额约5770万美元。
“双反”魔咒如影随形
据记者了解，早在2005年10月，欧盟和美国分别对原产于中国的三氯异氰尿酸作出反倾销初裁和终裁，并开征反倾销税。
对此“连锁现象”，向东解释道：“美国对华反补贴案早在三四年前就有了，现在美国的反倾销案一般都会同时发起反补贴调查，只是这个案件单独立了反补贴案，之前已有反倾销措施。”
2010年，美国际贸易委员会经日落复审裁定继续维持对我输美三氯异氰尿素的反倾销税令，实施期限仍为5年，延长至2015年。此次美国的反倾销裁决使我国三氯异氰尿酸出口再度陷入危机。有专家建议，在注重开发国内市场之余，国内企业还可以借道东南亚，“迂回”进入欧美市场。
记者了解到，由于我国氯气、烧碱、尿素产品充足，三氯异氰尿酸生产能力较强，国内消费量较小，因此这些产品一度大量出口。对于美欧市场双双封杀国内企业三氯异氰尿酸出口道路的行为，徐铮建议，中国企业应当积极参与应诉，以事实来证明没有收到补贴或者只收到少量补贴，以维护自身权益。
今年以来，美国已多次对中国产品发起“双反”调查和“337调查”。对于美国频频挥舞贸易保护主义大棒，中国商务部强调，贸易保护主义不仅对他国不公，对本国企业也没有好处，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。
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