欧盟日前公布的2014年创新联盟记分牌指出，最近几年，欧盟所有成员国的创新能力都在提高，与美国和日本之间的差距也在缩小。但欧盟内部创新能力仍存在很大差异，创新能力下降的区域占比接近20%。
“创新联盟”是“欧洲2020战略”的旗舰行动之一，成员国据此将其创新政策付诸实施。为确保创新政策有效执行，欧盟对原有评估各国创新表现的工具，即欧洲创新记分牌（EIS)进行了改造，并更名为IUS。
IUS分3类指标、8个维度（开放、优异的研究体系、金融支持、企业投资、联系与创业、智力资本、创新、经济影响和人力资源）、25个与研究和创新相关的指标，涵盖所有欧盟成员国，外加塞尔维亚、土耳其、冰岛、前南斯拉夫马其顿共和国、挪威和瑞士，此外还涉及澳大利亚、巴西、加拿大、中国、印度、日本、俄罗斯、南非和美国。
欧盟创新记分牌将欧盟成员国分为四组：
创新领导者：丹麦、芬兰、德国和瑞典，其创新水平高于欧盟平均水平；
创新追随者：奥地利、比利时、塞浦路斯、爱沙尼亚、法国、爱尔兰、卢森堡、荷兰、斯洛文尼亚和英国，其创新高于或接近欧盟平均水平；
中等创新国家：克罗地亚、捷克、希腊、匈牙利、意大利、立陶宛、马耳他、波兰、葡萄牙、斯洛伐克和西班牙，创新表现低于欧盟平均水平；
适度创新国家：保加利亚、拉脱维亚、罗马尼亚的创新表现远低于欧盟平均水平。
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