截至11月28日，上海等19个省(区、市)公布了2016年的企业工资指导线，数值较去年都有不同程度的下调。

　　上述19个省份包括海南、北京、山东、山西、内蒙古、天津、河北、四川、云南、陕西、江西、新疆、上海、贵州、广西、青海、福建、甘肃、宁夏。东北三省尚未发布，黑龙江更是连续多年都没发布。

　　这19个省(区、市)的工资指导基准线全部都比去年下降了。有7省份的上线、基准线、下线均有所下降。7个省份对下线进行下调，仅贵州和北京进行了上调，8省份与去年持平。有17个省份的上线均出现下调，江西和宁夏则“不设上线”。

　　对此，中国劳动学会副会长苏海南表示，当前我国整体经济是下行走势，工资的增长也要跟经济增速相适应。今年很多地方工资指导线安排的增幅下降跟各省份经济增速放缓有关。但是，工资指导线下降，并不意味着工资进入负增长，只是工资涨幅较以往有所减少。

　　就在10月21日，国务院发文称，将进一步发挥税收调节收入分配的作用，健全包括个人所得税在内的税收体系，逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度。其中，进一步减轻中等以下收入者税收负担，适当加大对高收入者的税收调节力度。不断培育和扩大中等收入群体。

　　7省份上、中、下三条线全部下调

　　海南、甘肃、河北、四川、山东、青海、陕西等7省份的上线、基准线、下线均有所下降。例如：甘肃的基准线从2015年的11%降为8%，上线从16%降为14%，下线由5%降为4%;河北的基准线从2015年的11%降为8%，上线从18%降为13%，下线由4%降为3%。

　　基准线方面，宁夏下调5%，幅度最大;江西、新疆下调4%;山西、四川、河北、甘肃、陕西等5省份下调3%;上海、山东、云南、贵州、广西、青海、福建等7省份下调2%;内蒙古下调1.6%;北京下调1.5%;天津下调1%;海南下调0.9%，幅度最小。

　　上线方面，除江西和宁夏“不设上线”以外，剩下的17个省份均呈下降态势。山西下调7%，幅度最大;山东、河北下调5%;新疆下调4.5%;四川、云南、陕西、广西下调4%;福建、青海下调3%;天津、上海、甘肃三地下调2%;海南、北京和内蒙古下调1%;贵州省下调0.2%，幅度最小。

　　下线方面，大部分省份均进行了下调，仅贵州和北京进行了上调。贵州由2.7%上调为4%，上涨幅度最大，达1.3%;北京则由3.5%上调为4%，上调了0.5%。除此之外，内蒙古、天津、云南、新疆、上海、广西、福建、山西等8省份与去年持平;山东、河北、四川、青海、甘肃等5省份下调1%;陕西、江西两省降幅最大，下调了2%。

　　值得注意的是，截至目前，东北三省均未发布工资指导线，黑龙江更是连续多年都未发布。

　　之所以没有发布工资指导线，在苏海南看来，跟东北三省经济的不景气有关， “东三省中的重化工业和国企比较密集，面临的冲击比较大。经济正在重振的过程中，工资暂缓增长也在情理之中。”

　　比如辽宁，今年上半年GDP同比下降1%，是全国唯一经济负增长的省份。苏海南称：“经济不景气，工资能发出来就不错了，从宏观看暂不具备给职工再涨工资的条件。”

　　他称，“像黑龙江，现在一些能源企业因故拖欠工资的现象时有发生，今年当然难以再安排企业员工涨工资的事情。”