26日中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势部署下半年经济工作。作为年中的经济政策定调会议,习近平释放出诸多重磅信号。
更新供给侧结构性改革任务
对于供给侧结构性改革怎么做,这次习近平更新了其任务。
会议指出,要采取正确方略和有效办法推进五大重点任务:去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革,去库存和补短板的指向要同有序引导城镇化进程和农民工市民化有机结合起来,降成本的重点是增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低宏观税负。
此前,权威人士5月份在人民日报的访谈中表示,供给侧结构性改革怎么推,目前中央研究好了思路,具体方案还在制定中。饭要一口一口吃,路要一步一步走,各阶段做的事不一样。
对比来看,具体任务做了一些调整:如去产能从处置僵尸企业扩大至国企改革,降成本方面提出要增加劳动力市场灵活性,补短板首次与去库存结合起来,而没有提扶贫、科技创新与投融资体制改革。
国企改革与去产能怎么结合,26日国务院办公厅下发了结构调整与重组的指导意见,其中提到要通过兼并重组、创新合作、淘汰落后产能、化解过剩产能、处置低效无效资产等途径,形成国有资本有进有退、合理流动的机制。
增加劳动力市场灵活性方面,这是政治局会议首次讨论该问题。日前,人社部提到的要适时提出对劳动合同法的修改意见。看来,修法时间不远了。
对于大家比较关心的房地产问题,中央不希望靠扩大信贷投放加杠杆去库存,而是倾向于吸引农民工进城的方法。所以,楼市政策近期不会有调整。
必须高度重视风险隐患
会议除了总结上半年的成绩,同时还提出要高度重视的风险隐患。这是延续4月份政治局会议来,再次比较罕见地严厉措辞。
会议认为,上半年经济运行总体平稳,转方式、调结构稳步推进,企业效益有所回升,金融市场总体平稳运行,城镇新增就业持续增加,人民生活继续改善,社会大局保持稳定。同时,经济下行压力依然较大,存在一些必须高度重视的风险隐患。
存在什么风险隐患,与4月份政治局会议直接指出股市、汇率、就业和物价等问题不同,此次会议比较隐晦地提到了四个:民间投资、信贷和社融增速、金融风险尤其是汇率以及改革缓慢的问题。
促进民间投资方面,会议提到要落实各项减税降费等措施,这是日前央行统计调查司司长盛松成也提到的看法,在企业流动性陷阱下,减税比减息效果好。
在改革方面,提出要持续深化“放、管、服”和财税、金融、创新、国企等重点领域改革。社保改革将近完成时,创新取代社保成为新的改革重点,而不再只是国务院会议强调的问题。
会议强调,要坚持引导市场预期,提高政策质量和透明度,用稳定的宏观经济政策稳住市场预期,用重大改革举措落地增强发展信心,特别要坚持基本经济制度,鼓励民间投资,改善企业微观环境,创造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境。要发挥改善民生、发展社会事业对扩大内需、推动经济发展的积极作用。
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