一
奶业是现代农牧业的重要组成部分，是农民增收的重要渠道。乳制品是重要的“菜篮子”产品，密切关系着百姓健康生活。
加快“菜篮子”工程建设，为市场提供优质足量的乳肉制品，在《新一轮“菜篮子”建设规划(2014-2020年)》中，我省明确提出到2015年底全省牛奶产量达到35万吨，实现自给；到2020年牛奶年产量达到37.77万吨以上，年均增长3.18%保持自给自足。
“近几年，我省奶业发展步伐加快，饲养规模不断扩大，牛奶产量持续增长，乳品加工能力明显增强，乳品消费规模稳步提升，对丰富城乡居民‘餐桌’供应、优化农业结构、增加农民收入做出了突出贡献。”省农牧厅总畜牧师王会林说。
近五年来，全省累计投入资金7285万元，扶持建设奶牛标准化养殖场107家。通过规模养殖扶持政策，极大调动了养殖户转变养殖方式、发展适度规模经营的主动性。目前，全省通过认定的省级标准化奶牛规模养殖场达到53家,奶牛规模养殖比重达到40.6%。预计2014年全省奶产量将达到38.7万吨，较上年增加2.5万吨。
从2010年起，全省安排省级支农和财政扶持资金713万元，改善生鲜乳收购站基础条件，探索散养奶牛集中机械化挤奶试点。并在大通、民和2县建设散养奶牛集中机械化挤奶站2个，有效提高了机械化挤奶水平。
二
自“三鹿奶粉事件”后，我省及时出台奶站管理暂行办法，每年组织1-2次奶站拉网式排查，先后依法取缔不合格奶站56家，并连续6年、每年组织3次对奶站及鲜奶运输车生鲜乳进行三聚氰胺、皮革水解蛋白、碱类物质的抽检，检测合格率每年均为100%。
王会林说：“在养殖环节，我省平均每头奶牛的年净收益达4000元左右。通过扶持全省在加工环节获得乳品生产许可证的乳制品企业达12家，天露、小西牛、青海湖、好朋友、雪峰、湟乳等6家省级以上乳制品企业日处理鲜奶能力达751吨，占全省总设计能力的80 %以上。”
据统计，2008-2013年，通过“钱料”挂钩、贷款贴息等方式，全省2631万元对10家乳制品龙头企业技术改造、设备更新、扩大原料奶收购和奶源基地建设等方面扶持，使企业年销售收入实现6亿多元。
目前，我省乳制品产业已初步形成了以天露、小西牛、青海湖等3大领军企业为主，好朋友、雪峰、湟乳等重点骨干企业及启农、巴颜喀拉等牧区企业为补充的发展格局。从事奶业的劳动主体已经由传统农民向专业化技术工人迅速转变，劳动分工逐步细化，生产效率大幅提高，整体素质正向现代奶业快速迈进。
奶业优先发展，离不开政策的支持。为规范和推动奶业发展，我省颁布了一系列法规、标准，奶业实现了有法可依、有规可循。目前，全省累计投入省级支农资金2600万元，从国内外引进高产奶牛9000头，使国家奶牛良种补贴项目全面覆盖我省各改良区。奶牛冻精、改良配种、饲草料加以及粪污资源化再利用等技术的推广和实施，不仅解决了养殖污染问题，还变废为宝，延伸了产业链。
三
“目前，我省奶业发展虽取得显著成效，仍面临奶源基地建设相对落后；奶粉进口增加对我省奶粉生产企业造成冲击；我省多数乳品加工企业规模小、产量低；生鲜乳定价机制不健全，乳品加工企业在生鲜乳收购中经常出现销售旺季抢夺奶源，销售淡季压级压价行为，造成奶牛饲养成本攀升，养殖效益下降，奶农积极性受挫；以及直接上市的散奶质量监管处于‘真空’状态等。”王会林说，但与奶业发达地区和乳品消费需求增长相比，我省奶业发展仍是新兴产业、朝阳产业，未来发展潜力巨大、前景广阔。
据了解，从2015年起，我省将利用6年时间，到2020年，在全省初步建立起以适度规模养殖场(小区)为主体，奶牛养殖大户为补充的奶牛发展模式，全省牛奶产量达到48万吨，较2014年增加9.3万吨。
为转变养殖方式，提高生乳质量。我省已启动实施奶牛出户入园行动，加快推进“托牛所”、奶牛规模养殖小区、股份制奶牛规模场建设，引导奶农将奶牛通过托养、统一饲养、入股饲养方式，出户入园养殖，实现适度规模经营。同时健全良种繁育体系，加快省种公牛站搬迁改造，推进标准化牛改站点建设，强化牛人工授精技术推广，实现改良工作全覆盖。并启动奶牛增产提质计划，在实现奶牛增产的同时，确保生鲜乳质量达到国家“生乳”标准。
加快调整种植结构，加大牧草种植补贴，大力推进粮、经、饲三元种植，扩大饲草种植规模；支持和鼓励奶牛规模养殖场(小区)流转土地，配套建立饲草种植基地；加快推进奶牛规模养殖场(小区)青贮设施和饲草料加工设施建设，提高饲草利用率；在稳步扩大青贮玉米种植面积的同时，加快推进黑麦、燕麦规模种植，有条件的地区积极开展苜蓿规模种植，满足奶牛饲养对青饲料和高蛋白饲草的需求；鼓励开展青贮合作社、饲草料配送中心建设，建立饲草料社会化服务机制。
“与此同时，全省将推行机械挤奶实现‘管道’生产，推进健康养殖，完善防疫体系，健全联结机制，建立乳品加工企业带动养殖场发展考核评价体系，鼓励企业与生鲜乳收购站建立稳定的利益联结机制，依据考核结果进行针对性扶持。”王会林说。
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