管道运输动员，是交通运输动员的重要组成部分。利用管道运输业进行石油动员的优点很多，动员效益很高。

　　部队机械化程度越高，军事经济愈发达，对油料的依赖性就愈大，也更加离不开战时管道运输动员。

　　管道网建设要与国家经济、军事布局相适应，即在确定国防管道线路走向布局时尽可能与国家经济中心相连接。

　　据报道，2015年深圳光明新区“12·20”滑坡灾害发生后，官方随即在第二天新闻发布会上对“事故现场石油管道爆炸”进行澄清，称事故引发石油管道爆裂，但未发生爆炸事故。这则新闻恰恰从侧面说明了石油管道维护及其动员保障的极端重要性。当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，国家综合安全形势复杂多变，管道运输动员对于深入贯彻落实新时期军事战略方针，加快推动军民融合深度发展，确保实现“建成与打赢信息化战争相适应、应急应战一体的国防动员体系”的军事战略目标具有重要意义。

　　准确把握管道运输动员的特点

　　管道运输动员，是指国家为了适应战争需要，将管道运输由平时状态转入战时状态的活动，是交通运输动员的重要组成部分。与铁路、公路、水路等其他交通运输动员不同，管道运输动员具有鲜明特点。管道、油气等专业技术人才是主要后备兵员，这些兵员往往储备于大型油气企业之中，平时新闻媒体的曝光相较于其他交通运输人才低很多，动员起来成建制成系统性较强。管道运输动员是任何一个国家在进行石油动员时都十分重视的，这是因为利用管道运输业进行石油动员优点很多，动员效益很高。同时，管道运输动员防护的需求十分突出。据《第五空间战略：大国间的网络博弈》一书披露，1982年，苏联西伯利亚一条关系到国家经济命脉的天然气管道发生了爆炸，致使依靠出口天然气支撑经济的苏联受到了不亚于核武器的沉重打击，也加速了冷战的提早结束。反观我国管道运输建设情况，目前有西北、东北、西南、海上四大油气战略通道，形成三纵四横管道走廊及全国骨干管网，油气管道总里程超过10万公里。随着“一带一路”战略的深入推进，“十三五”期间天然气、煤层气、页岩气开发的进一步加强，各种管道网络不断延伸，管道运输动员防护任务日趋繁重。

　　认清管道运输动员的地位作用

　　管道运输动员目的是为维护国家安全和战争需要，组织利用输送管线力量、器材和设施进行流体物资输送，从而满足现代战争的能源需求。管道运输动员既是军民融合深度发展的重要内容，也是未来信息化战争制胜的重要条件。

　　国防交通动员的基础要素。恩格斯指出：“在一定距离上，……军队同作战基地之间的交通线，也就是它本身的生命线。”管道运输动员作为一种特殊的交通运输动员方式，与铁路、公路、水路、空中运输动员相互联系、相互作用、相互补充，形成一个完整的交通运输动员系统，共同作用于战争交通运输保障，从而结成一张保障打赢战争的交通“生命线网”。近些年，世界各国交通运输逐步由单一形式的地面交通向包括管道在内的立体交通发展，管道运输动员的地位作用也越来越突出。

　　战时油料保障的必要手段。现代战争中，油料是战争机器的血液，而管道运输则是战争机器高效运转和赖以为继的命脉。海湾战争中，美军在广阔的沙漠中共铺设288千米的管道，为美军及多国部队输送作战用油，有效保障了战时油料需要。伊拉克战争中，美军日消耗燃油达5万多吨，约占作战物资的65%。为做好油料保障准备，美军铺设了从科威特出发穿越沙漠进入伊拉克的内陆油料分发管道网线，以此来缩短油罐车的往返运输距离。部队机械化程度愈高，军事经济愈发达，对油料的依赖性就愈大，也更加离不开战时管道运输动员。

　　优化能源配置的重要措施。管道被誉为埋藏于地下的国民经济命脉，是优化战时所需能源配置的重要措施。一方面，现代战场与后方的距离拉大，绝大部分石油资源又总是在国土纵深地域配置，只有通过积极的管道运输动员，才能把战略后方提供的各种石油资源提供给军队使用。另一方面，现代战争消耗巨大，导致战争石油资源供求矛盾突出，通过管道线路向预想战场和主要工业区输送石油和石油制品，使油气资源直达战场，从而增强了国家石油、天然气等流体资源的战略投送能力，减少了平时石油资源的战场预置需求。

　　加强管道运输动员实战化准备

　　近年来，随着我国经济社会的快速发展，管道运输动员建设也取得了长足的进步。但与信息化战争要求相比，仍然存在突出的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，严重制约和影响着管道运输动员效率。在国防和军队改革全面开启的新常态下，必须着眼同全面建成小康社会进程相一致，突出重点，统筹推进，全面提升管道运输动员实战化准备的质量层次。

　　健全组织领导机构。管道运输动员工作涉及面广，任务繁重，战时指挥关系复杂，必须依靠强有力的组织领导，军地密切配合才能完成战争保障任务。为此，应将管道运输动员体制调整优化纳入国家全面改革的总盘子中统筹考虑，组建权威高效的管道运输动员组织领导机构。战时依托交通战备办公室成立交通运输动员指挥机构，嵌入管道运输动员席位，明确其动员的平时建设与战时指挥职责，在军事机关的具体指导下平时负责做好本地管道运输动员准备，战时统一调度和指挥军民管道运输资源，统一安排军民管道运输任务和管道网线的防护和抢修任务。

　　建强战时保障队伍。努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代管道运输动员力量体系，是提高适应信息化战争和平时突发事件管道运输保障能力的需要。管道运输保障队伍可编为民兵分队、预备役部队，应以石油、天然气等企事业单位的人为主组成，在这些大型企事业单位可组建专业的管道铺设、抢救抢修、安全防护等分队，同时还要辅以地方应急队伍，重点对管道沿线、重要枢纽以及重要目标进行安全巡防。管道专业队伍建设应纳入国防后备力量建设统筹安排，其队伍编组、管理、训练应当由管道所在辖区的人武部具体负责，也可根据管线建设情况由国家或省军区跨区建立民兵管道运输机动应急队伍。

　　科学规划管道建设。为适应未来联合作战需要，一方面要把管道网建设纳入国家交通运输网建设统筹规划。在大力发展铁路、公路、水运、航空建设时，一并考虑管道网建设问题，使全国形成相互贯通、相互支援和协同配合的交通运输网络体系。另一方面，管道网建设要与国家经济、军事布局相适应，即在确定国防管道线路走向布局时尽可能与国家经济中心相连接，这样既能保障军队多方向机动和作战的能源需要，同时也有利于充分发挥战时国家的经济和军事潜力。在建设民用管道时，也要兼顾战时军事交通的需要，贯彻国防安全的原则，搞好战区、军事基地和军用物资战略储备基地的连接，提高战时生存能力。

　　抓实动员防护准备。要做好伪装防护工作，组织对国防交通线采取各种隐蔽、伪装等工程技术手段，防止遭受袭击或减轻破坏程度。要积极维修、养护运输管道，完善各种管道运输工作的技术经济指标体系，提高管道运输线战时生存能力。要在数字管道工程、海洋管道工程、低温储罐工程、地下地上储备库工程、城市燃气工程等项目设计施工上，建立具有国际先进水平的油气管道管理体系和完备的油气管道数据库，实现战时管道运输管理自动化。要完善管道平时运营、急时服务、战时动员等方面的法律法规，加强常态化执法建设，军地共同抓好管道网络的防护工作。在“一带一路”框架下，继续深化与其他国家油气管道建设的双边安全合作，为新形势下做好管道运输动员防护准备工作提供良好的外部环境。更多最新数据分析、市场分析报告、市场调研、行业分析，请访问灵核网《2015-2020年中国管道运输市场发展与投资分析报告》。