全州农产品加工企业与农户的利益采用资金、技术、劳动力、土地使用权等生产要素紧密联系的少，合同契约型的多，企业与农户的利益分配关系还是简单的买卖关系，农户与龙头企业的利益联结机制不够紧密，没有形成“利益均沾，风险共担”的利益共同体。

    当前，全州农村改革发展面临难得机遇，同时也面临严峻挑战，特别在推进农业产业化进程中，扶持壮大龙头企业还存在不少突出问题。

    (一)认识不到位，工作落实有差距

    对扶持农业龙头企业、推进农业产业化仍普遍存在思想认识不足，工作落实上还有差距，对中央、省、州扶持龙头企业的各种优惠政策在实际操作中难以全部落实到位，许多工作措施仍然存在重部署、轻落实的情况。各级政府在推进农业产业化发展上，思想认识还没有高度统一，一些部门的干部出现了松劲和懈怠的思想，致使农业产业化的规模经营得不到充分发挥，制约了全州农业龙头企业的进一步发展壮大。

    (二)投入不足，基础设施建设滞后

    各级财政对建设农产品基地、发展农民专业合作组织、培育龙头企业的扶持资金少且呈现出逐年减少的趋势。一些县市对农产品加工企业的资金扶持有限。农业龙头企业自身资本积累不足、技改资金短缺，流动资金缺口大，融资渠道狭窄，银行贷款难度大、信贷成本高，制约了龙头企业的发展壮大。农产品市场与流通基础设施落后、功能不强，市场建设及服务体系亟待进一步完善，缺乏能够辐射全州乃至周边地区的农产品批发市场。受土地、资金、人才以及思想观念等因素的制约，农产品加工园区规划滞后，园区水、电、路及标准化厂房等设施不配套，难以满足农产品加工企业的需求，一些较好的项目难以落地，企业入园成本高，招商引资难度大。

    (三)龙头企业小散弱，带动力不强

    农产品加工企业普遍“小而全，小而散”，农业产业化、规模化、组织化程度低。现有农产品加工企业多为初加工企业，加工技术落后、产品附加值低，企业管理粗放、创新能力和市场竞争力弱，加之国际贸易壁垒的限制，特色农产品出口增长缓慢。优势农产品生产与精深加工的产业链条尚未形成，农产品基地提供的原料品种、品质、规格等不能适应精深加工要求，特色农产品产业没有形成贸工农一体化的整体优势。县域之间产业结构趋同，特色不明显，优势资源集中度不高，各种利益主体之间的利益分享机制尚未形成，企业之间的分工协作关系也未建立，农产品资源分散、开发程度低、产业链短，农业龙头企业带动力不强。

    (四)人才匮乏，服务体系不完善

    农业龙头企业对技术创新投入不足，科技含量不高、研发能力弱，企业产品品种、包装、营销等缺乏创新动力，产品更新换代及新产品开发难以满足市场需求。企业对人才引进和培养重视不够，特别是高端技术人才、管理人才和市场营销人才缺乏，知名品牌少，企业管理不规范、营销水平低、产品的市场占有率不高、竞争力弱。为农民提供技术指导和培训、农资配送、病虫防治、市场信息服务不到位；对农业种养殖大户、农产品基地和农产品市场建设帮助指导不够；主动为农业龙头企业提供各种优质高效服务的意识不强。农产品加工企业的标准化体系、检测体系、食品安全体系、技术推广服务体系、质量认证体系以及信息服务体系尚未健全，难以与国内外市场接轨，社会化服务体系建设亟待完善。

    (五)组织化程度低，利益机制不完善

    以分散经营为的主双层经营模式，分散的农产品生产与集中加工的矛盾突出。农村土地流转机制不健全，难于实现规模化经营，农业产业化发展不平衡，大部分县市产业化水平低。目前，全州农产品加工企业与农户的利益采用资金、技术、劳动力、土地使用权等生产要素紧密联系的少，合同契约型的多，企业与农户的利益分配关系还是简单的买卖关系，农户与龙头企业的利益联结机制不够紧密，没有形成“利益均沾，风险共担”的利益共同体。