4月18日，由澳门基金会、社科文献出版社以及澳门大学共同举办的2013年《澳门蓝皮书》发布会昨日在澳门教科文中心举行。

 

    2013年《澳门蓝皮书》以“世界旅游休闲中心视野下的澳门城市建设与发展”为主题，即在建设世界级城市群的背景下，以及在建设世界旅游休闲中心的视野下，审视和反映澳门城市建设与发展的状况、问题及其发展趋势。全书分总报告（二篇）、政治法制篇、经济贸易篇、社会文化篇、城市发展篇及附录六部分，集中反映2012年本澳各个领域的发展动态，总结评价近年澳门政治、经济、社会的总体变化，同时对2013年社会经济情况作初步预测。

 

    蓝皮书中指出，澳门2012年全年通胀率为6.11%。通胀升幅主要由鲜活食品价格及外出用膳收费上升带动，推高通胀率2.7个百分点。为了维持民生水平，特区政府在2012年继续实施多项经济补助、成果分享和税费减免措施，提升用以计算经济援助金的“最低维生指数”5%至3200元。短期事务补助计划的入息上限调至最低维生指数的1.7倍，使未纳入社会工作局援助金网络的低收入人士即所谓的“社会夹心阶层”得到支持，以扩大援助范围。另外，为了协助贫困家庭应对通胀，政府还向5000多个领取援助金的家庭共发放了两次特别援助金，比往年多一次。此外，政府还向低收入人士和长期患病者、单亲家庭和残疾人士发放两次特别生活津贴。2012年特区政府将敬老金也由每年的5000澳门元调升至6000澳门元。对于本地居民中的全职低收入受雇人士，只要符合资格，政府每月还给予4400澳门元的收入补贴。

 

    特区政府建立和完善了中央储蓄制度和社会保障体系。根据现行法例，凡年满22岁的澳门永久性居民，且该年已符合183日身处澳门的规定，均可自动成为中央储蓄制度的参与人，并享有一次性启动款项金额10000澳门元。在此基础上，政府2012年向每个合资格居民的中央储蓄制度户口额外注资6000澳门元，以进一步落实双层式社会保障体系。同时，政府向永久性居民每人发放7000澳门元，非永久性居民每人4200澳门元的现金分享。

 

    为了减轻学生和学生家长的负担，政府还向在澳门及外地就读大专和研究生课程的学生，发放金额为2000澳门元的学习用品津贴；向每名中、小学生发放1700澳门元的津贴；向每名幼儿教育阶段学生发放1500澳门元的津贴。此外，政府还向每名澳门永久性居民派发面额为500澳门元的医疗券；并为每一居住单位每月提供电费补贴200澳门元。

 

    各种物价中，澳门居民最关注的是房价。澳门住宅均价2011年为每平方米41433澳门元，2012年前三个季度的均价则升到每平方米45453澳门元、55427澳门元和58305澳门元，第二季度的上期变动率高达21.9%，第三季度房价则比上一年同期升高了60.4%。为了应对房价上涨，2012年政府向符合资格的社屋轮候家庭发放临时补贴，使租金津贴调升8%，一至两人家庭增至1350元，三人或三人以上家庭每月增至2050元。

 

    政府除了继续现金分享及延续各项补贴外，还应当规范公用事业市场，并对少数企业鲜活商品的垄断经营进行检讨。2011年年底的调查中，35%的受访者认为规范市场和打破垄断是抗击通胀最有效的措施之一，其支持度仅比“继续现金分享及延续电费等补贴”低4个百分点。当然，如果要打破垄断，政府需要有足够的能力保证澳门的食品安全。