低碳旅游是一种比较新的概念，目前旅游者对低碳的认知程度较为浅显，意识不强，很难快速接受并身体力行，因此低碳旅游的理念推广存在一定难度。这种新型的旅游方式对很多人的旅游习惯提出了挑战，如果大众能够接受则无疑实现了节能环保和高游客价值体验的双赢，反之，如果旅游者不能接受则势必降低游客的体验价值甚至降低游客的满意度。
1 缺少相关法规或测评标准
2010年12月30日杭州政府明确“十二五”旅游业发展目标和路径。在“十二五”期间，杭州旅游业将围绕建设“国际重要的旅游休闲中心”总目标，通过实施“四大战略”，再造杭州旅游“战略性支柱产业”和“现代服务业龙头产业”新辉煌。而在此次规划中，尚未提及杭州未来可以充分利用自身有利条件，建设成为低碳旅游城市的目标，因此可以看出，相应的低碳旅游标准还未出台。而且当前旅游产业的关注点过分集中在经济效益上，众多经济指标的设立与评比已经产生，但是很少有对自然生态效益关注评比，更没有对旅游地的碳排放量进行统计考量。
2 旅游者的低碳意识仍较薄弱
低碳旅游是一种比较新的概念，目前旅游者对低碳的认知程度较为浅显，意识不强，很难快速接受并身体力行，因此低碳旅游的理念推广存在一定难度。这种新型的旅游方式对很多人的旅游习惯提出了挑战，如果大众能够接受则无疑实现了节能环保和高游客价值体验的双赢，反之，如果旅游者不能接受则势必降低游客的体验价值甚至降低游客的满意度。
3 旅游企业面临技术、资金难题
很多与旅游相关的企业，因为受到技术、资金的限制，缺少与低碳旅游相关的配套设施。对于一些资金雄厚的大企业来讲，革新技术可以通过自身技术的积累实现，而对于一些小企业而言，则没有能力解决。况且，就目前我国利用新能源的技术而言，完全使用新能源也存在困难。而在自主创新技术的过程中，所付出的投资也是非常大的。杭州很多四星级、五星级酒店都被评为了绿色饭店，但事实上它们与真正的绿色环保酒店还有一定差距。
由此可见，无论是政府部门、旅游企业、还是普通的旅游者，目前的观念意识与行为操作都和低碳旅游的要求存在一定的差距。
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