据湖北省人民政府门户网站2017.12.25日获悉，据全省重大项目专题督查调研报告，据了解湖北全省7个督查组，按照政府统一部署，今年8月下旬赴17个市州对全省重大项目进行专题督查，主要情况如下：

　　一、全省重大项目推进情况和工作成效

　　(一)“三大类”项目进展情况

　　1-7月，省委、省政府重点调度的“三大类”重大项目建设总体进展顺利，投资进度进一步加快，开工率逐月提升。51个重大产业项目完成投资310.6亿元，完成年度计划的72.2%，超时序进度13.9个百分点;227个省级重点建设项目完成投资1398.4亿元，占年计划的73.4%，超时序进度15.1个百分点;今年新开工总投资10亿元及以上项目194个，比去年同期增加28个，已完成投资628.3亿元，同比增长3.7%。省级重点建设项目已开工209个，开工率92.1%，同比提高2.1个百分点。

　　(二)各地抓项目建设的主要工作举措

　　1、坚持高位推动。各地深入贯彻落实省委、省政府办公厅《关于加强全省投资和重大项目建设工作的通知》精神，建立领导挂帅的推进机制，组建工作专班，实行项目包保。如武汉、宜昌、荆门、荆州等地成立由主要领导任指挥长的重点项目协调推进指挥部或领导小组，“四大家”领导对口包联，对省、市级重大项目建立台账，及时掌握项目进度，分级协调解决问题，确保各类项目按计划顺利实施。

　　2、狠抓项目调度。按照省委、省政府“定时、定项、定向”调度的要求，各地抓紧、抓实项目推进工作。如咸宁一季一排名，对项目进度公开晒、当面评，孝感、随州采取一季一拉练，对项目进度现场检阅。十堰、天门等地每月召开督办会，集中解决项目建设中存在的困难和问题，加快项目建设步伐。

　　3、强化要素保障。各地加强服务支持力度，对重大项目优先保障用地、用电、用水和用工。创新投融资模式，解决项目建设的资金瓶颈制约。如，武汉市已完成相关资产证券化申报工作，试点示范效应明显。仙桃市形成了PPP项目洽谈一批、建设一批、竣工一批，梯次推进的格局。黄冈、黄石、潜江等地设立规模较大的产业基金，支持新兴产业发展，提供过桥资金，促进项目技改投资。

　　4、优化投资环境。各地持续深化“放管服”改革，通过简政放权，积极营造良好的投资环境。如襄阳市实行“九证合一”，实现市场准入无门槛。鄂州、黄冈、恩施等地在项目审批、规划、环评等方面建立“绿色通道”，简化手续、加快办理进度。

　　二、重大项目推进中存在的主要问题

　　(一)少数重大项目未按期开工

　　1-7月，省级重点项目开工率92.1%，虽然高于去年同期，但有11个项目没有按期开工建设。包括武汉汉能太阳能电池研发制造基地、武汉光明工厂、武汉智能网联汽车测试场等3个、荆州民用机场、湖北荆州煤炭铁水联运储配基地、荆州市城北快速路等3个，黄冈安庆至九江铁路黄梅段、鄂州三江港铁路物流基地、随州市华润随县万和、朝阳风电场、陈畈50MWp农光互补光伏电站等2个、省直的湖北省医养康复中心。

　　(二)部分市州重大项目进度较慢

　　从51个重大产业项目来看，武汉、黄石等12个市州完成投资超过时序进度，恩施、仙桃、神农架等市州(林区)投资完成进度较慢。尤其是恩施板桥风电场仅完成年度投资的0.2%、仙桃六丰机械轮毂等项目尚未按期开工。从10亿元及以上新开工重大项目看，仙桃、潜江、宜昌等市州累计完成投资比去年同期分别减少96.9%、44%和41.8%，“沔阳小镇”、潜江聚一虾卤虾及调味品生产基地、枝江三峡农旅电商物流商贸城等项目投资进度较慢。

　　(三)重大项目融资难

　　1-7月，省级重点项目资金到位率为69.7%，低于投资完成率3.8个百分点。其中，产业项目资金到位率低于投资进度8个百分点，资金到位缺口27亿元。另一方面，银行要求的相关担保、评审、抵押等手续繁多，中介评估结果在银行间难以互认，增加了企业负担。如汉能太阳能电池研发制造基地、崇阳柃蜜小镇等一批项目难以融资。湖北虹润新能源材料项目资金缺口达5亿元。孝感市路特索专用汽车配件加工等项目反映贷款抵押过重、放款周期过长。

　　(四)部分重大项目征地拆迁难

　　因土地、人工等方面成本上升，重大项目征地拆迁协调难。如银川至北海高速公路建始至恩施段、武汉四环线北段、武汉至蔡甸地铁集贤站、新天站、西环路站以及随州东合汽车等项目均因拆迁问题而迟滞。

　　三、相关意见建议

　　(一)加强统筹协调，加快项目建设进度

　　深入贯彻落实重大项目推进工作机制，确保“一个重大项目、一个包联领导、一张时间表、一套工作机制、一个工作专班”。 对在建项目，要加快建设进度，倒排工期，确保项目按期竣工。对拟开工项目，要抓紧落实配套资金等各项建设条件，加快完成相关审批手续，督促项目尽快开工建设。对前期推进项目，要加快前期工作，协调项目加快办理用地、环评、规划等相关手续，确保项目尽早达到开工条件。

　　(二)做好征地拆迁，完善园区配套建设

　　重大项目建设拆迁工作要协调好各方关系、维护好各方利益，有针对性的制定完善的拆迁方案。各地要常态化组织开展重点项目建设环境专项整治活动，依法打击寻衅滋事、阻挠拆迁的违法行为。进一步加强园区基础设施建设，完善水电、道路、管网等配套设施。进一步完善部门联动机制，对于项目施工中出现的线路交叉跨越、“三杆”迁移等涉及多个部门的问题和事项，通过督办会、部门联席会等多种方式加以协调解决。

　　(三)着力破解融资难题，缓解项目建设的瓶颈制约

　　加大《省政府关于支持省级重点项目建设的意见》(鄂政发〔2014〕4号)的落实力度，确保在同等条件下优先安排专项资金和贴息资金给省级重点项目，优先支持省级重点项目获得贷款、上市、发行企业债券等方式进行融资。各地要引导金融机构优先支持省重点项目建设。鼓励金融机构创新和再造服务流程。清查和规范金融服务收费，降低企业的贷款成本。