《经济参考报》记者从10日举行的2017首届创新领跑解决方案研讨会上获悉，从2015年开始实施的光伏“领跑者”计划今年有望扩围到12个基地，同时门槛审核趋严，将从“零部件领跑”升级到“系统全面领跑”。在此推动之下，国家能源局和相关企业预测，到2020年左右，光伏可以实现发电侧平价上网，比原本预期的2025年提前。而届时行业趋势将从传统能源市场进入消费者市场。

　　“‘领跑者’计划直接推动我国光伏产业快速发展，尤其是在技术先进性、降电价方面起到了明显作用。”张建新在研讨会上表示。其担任总经理的特变电工新疆新能源股份有限公司2016年先后在5个项目中标，累计规模达370兆瓦，位居行业前三位。

　　据了解，过去的一年，高效电池技术以前所未有的速度肩负起技术迭代的重任，电池、组件效率开始出现迅速突破。而且，为了拿到光伏“领跑者”计划的项目，一众企业竞相报出各种低价，也带动了组件、逆变器等主要设备价格的下降。在此基础上2017年光伏发电上网标杆电价大幅下调，把光伏发电向平价上网时代推进了一大步。

　　但值得注意的是，计划实施过程中暴露了部分问题。“在激烈的低价竞争下，中标企业在真正实施项目时能不能达到要求，为什么现在都没有形成内部转化，到底验收要以什么样的标准，不能只看组件的效率。”国家发改委能源研究所研究员王斯成担忧道。

　　据透露，这些问题在接下来的监管和检查中都将被一一修正。同时，与前两批相比，2017年第三批“领跑者”计划项目的门槛将进一步提高，对一些先进指标进行调整，不只是对电池和组件的效率提出要求，对其他零部件、系统解决方案提出了更高的要求。除了电气设备，非电气类的产品也开始参与到“领跑者”项目中，通过提高发电量降低度电成本，从而让业主在激烈的竞争中确保收益，正是系统领跑的体现。

　　中国可再生能源学会原理事长、国务院参事石定寰则认为，“领跑者”需要实现多方面的领跑，技术上不断提升竞争力，同时进一步降低度电成本;在应用上，“领跑者”要发挥积极的领跑作用，将分布式这一主要方向更好地与各类设施结合，更好地叠加可再生能源，实现共生;在智能化发展上，互联网和储能技术也要发挥作用，通过创新实现全面领跑。

　　在此之下，业内人士一致认为，光伏发电平价上网会比预期更早到来。彭博新能源财经分析师刘雨菁认为，行业离平价上网越来越近了，未来企业如果能从传统的能源市场进入消费者市场，机会是非常大的，分布式能源、电动汽车是可以将能源行业和消费者行业结合起来的领域。在这样的一个硬件基础上，企业可以做更多软件上的东西。