楼市低迷导致的土地市场降温让地方政府感到了“钱袋子”收紧的压力。
据消息，当下，多地土地市场出现零成交，之前认为难以受到影响的一线城市土地市场也明显降温：6月前半月，北上广深4个一线城市土地成交额仅为18.18亿元。由于地方政府偿还债务高度依赖土地出让金，土地收入的下降，让地方还债压力加大。在土地财政难以为继的同时，十个试点省市的地方债自发自还工作正紧锣密鼓进行，地方债发行提速。
一线城市土地成交降温
中原地产研究部统计数据显示：截至6月16日，6月一线土地市场成交现降温现象。4个一线城市总成交土地为8宗，合计土地成交额仅为18.18亿元。而在去年6月，4个一线城市土地出让金合计高达357亿元。
据中国房地产信息集团（CRIC）统计，5月份，北京、上海、深圳、天津等10个典型城市土地出让金收入578亿元，环比下降20.3%，同比下降24.6%，20个月来首次落入同比负增长区间。
房企谨慎拿地是土地市场遇冷的主要原因。中原地产研究部统计数据显示，中国销售前20强的标杆房企，最近几月拿地数量逐月递减，6月上半月拿地总额仅54.85亿，其中仅个别企业有地入手。
据统计，这些企业年内拿地总额仅1502亿元，预计上半年拿地总额不足1600亿元。而在2013年上半年，20大房企拿地总额高达1977亿元。
中国指数研究院此前一份报告显示，5月全国300个城市土地出让金同比下跌近四成。
由于地方政府偿还债务高度依赖土地出让金，土地收入的下降，让地方政府“钱袋子”吃紧，倍感压力。
地方政府发债减压
在土地财政难以为继、财政压力空前巨大的背景下，地方政府将目光投向了发行地方债。
经国务院批准，财政部今年选取了上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、青岛、宁夏、江西等10个省区市试点地方政府债券“自发自还”，其余地区的地方债仍由财政部代发代还。
“自发自还”是指试点地区在国务院批准的发债规模限额内，自行组织本地区政府债券发行、支付利息和偿还本金的机制。
据报道，目前，十个试点省市的地方债“自发自还”工作正紧锣密鼓进行：广东、山东两地已完成评级机构的招标工作，并开展债券信用评级，前者脚步更快，地方承销团组建工作也已结束。宁夏、江苏、江西三地均挂出了组建地方债承销团的通知。
在“自发自还”试点地区启动债券发行工作时，由财政部代理的第一批地方政府债券也启动了招标。6月13日，甘肃、新疆、福建、广西、四川五省区发行今年首期地方债，总额为516亿元，第二期183亿元地方债也将于6月20日招标。
此前，财政部副部长王保安在一次讲话中提到，“今年是地方政府偿债压力最重的一年。”王保安称，在今年地方财政收入增速放缓、支出刚性强的背景下，地方债压力会进一步增大。
据他透露，今年到期需偿还的地方政府负有偿还责任债务占债务总余额的21.89%，根据审计署公布的数据，截至2013年6月底，地方政府负有偿还责任的债务约11万亿元，按照上述偿债比例，今年地方政府需偿还债务或为2.4万亿元。
分析认为，各地方政府频频启动地方债，正是源于当前经济形势下的财政和债务的双重压力。
按全国人大今年3月公布的财政预案，2014年地方财政收支差额为4000亿元，地方债券的规模是4000亿，目前财政部批准的1092亿元规模“自发自还”地方政府债以及财政部代理招标的516亿元地方政府债，均在此之列。在地方政府“钱袋子”收紧压力之下，预料地方债发行会进一步提速。
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