随着人们环保意识的不断加强，废纸的回收利用已日益引起人们的重视，我国废纸回收利用随着造纸工业加快发展而迅速增长，由于国内造纸纤维资源比较短缺，国外废纸质量好，利用价值高，对国外废纸仍存在需求。据海关统计，2014年1-6月，经广东口岸进口废纸558.6万吨，比去年同期（下同）减少7.5%；价值67.6亿元人民币（下同），下降12.9%；进口均价为每吨1211元，小幅下跌5.8%。

一、2014年1-6月经广东口岸进口废纸的主要特点

 

（一）月度进口量呈现波动态势，进口均价持续震荡下行，6月进口均价跌至19个月以来低位。今年前2个月，经广东口岸废纸的月度进口量连续跌破100万吨，3月和4月回升后再度回落，6月进口量为94.1万吨，同比和环比均基本维持。与此同时，进口均价同比持续下跌，其中6月进口均价跌至2012年11月以来低位，为每吨1179元，同比和环比分别下跌7.5%和1.8%。

 

（二）以一般贸易方式进口近7成，以加工贸易方式进口降幅大于整体水平。1-6月，经广东口岸以一般贸易方式进口废纸379.8万吨，减少5.3%，占同期经广东口岸进口废纸总量的（下同）68%；同期，以加工贸易方式进口178.8万吨，减少12%，占32%。

 

（三）外商投资企业为进口主力，私营企业进口倍增。1-6月，外商投资企业经广东口岸进口废纸505.1万吨，减少11.2%，占同期经广东口岸废纸进口总量的90.4%。同期，私营企业进口533.6万吨，逆势大幅增加1.1倍，占9.6%。（四）美国和欧盟为主要进口来源地，自美国进口逆势小幅增加，自日本和澳大利亚进口减幅明显。1-6月，经广东口岸自美国进口废纸214.6万吨，逆势增加6.2%；自欧盟进口184万吨，减少11.3%，以上两者进口量合计占同期经广东口岸进口废纸总量的71.3%。同期，自香港、日本和澳大利亚分别进口38.7万吨、34.8万吨和30.6万吨，分别减少8.1%、39.5% 和19.7%。

 

二、2014年1-6月经广东口岸进口废纸量价齐跌的主要原因

 

（一）国内造纸行业整体发展仍处于微弱复苏阶段，对废纸进口需求趋软。2014年1-5月，全国造纸业务累计主营业务收入3070.02亿元，累计同比增长6.01%，但累计利润总额114.47亿元，累计同比下降2.67%[1]。5-6月份，国内下游包装纸厂整体销售情况惨淡，也对同期的废纸进口带来一定的负面影响[2]。同时，由于造纸企业自身的产品结构、生产规模不合理性造成部分产品结构性、阶段性过剩等问题凸显[3]，经销商及下游库存目前保持在较低水平，考虑到传统淡季来临，库存或仍将有所下滑[4]。造纸行业生产动力不足导致废纸进口需求趋软是抑制当前经广东口岸进口废纸规模扩大的主要原因。

 

（二）进口废纸竞争力有所减弱，国产废纸浆所占比重不断提高。《造纸工业发展“十二五”规划》中指出，要持续改善原材料结构，提高木浆在原料中的占比，提高原材料自给率，2015年，国内废纸浆所占比重将由38%提高到41%。而且，国产纸浆价格竞争力不断提高，例如国内废黄板纸价格自2013年以来保持震荡下行趋势，今年3月国废A级黄板纸广东到厂价格更跌至15个月以来最低水平[5]。同时，国产废纸存在着到厂质量可控，运输周期短等优势，大型造纸企业近期提高原材料中国产废纸的比重，一定程度影响废纸进口规模的扩大。

 

三、当前废纸进口及造纸行业值得关注的问题及相关建议

 

（一）加快落实废纸分类行业标准，提高国产废纸回收率。我国造纸行业的废纸原料需求由国内国外两个市场共同支撑，而美国废纸、欧洲废纸、日本废纸都有明确的分类和质量标准，相比之下国内废纸分类不一，叫法各异，定价混乱，质检标准千差万别，不仅为交易双方带来过高的交易成本，同时也严重阻碍了废纸在全国市场内的流通。同时由于废纸分类定价体系没有标准，造纸企业更愿选择进口废纸作为原料，使国内产生的大量废纸没有得到充分回收利用，影响了我国废纸资源的回收利用效率和行业的健康发展。商务部上半年公布的《废纸分类等级规范》将于2014年12月1日开始实施[6]，这是国内首个对废纸分类和等级进行详细划分的行业标准，将使废纸加工和交易有标准可依，能有效解决目前行业存在的突出问题。

 

（二）环境污染问题依然突出，促进节能减排迫在眉睫。造纸工业污水中，除了含有有害的化学无机物，还含有挥发酚、沉淀固形物、悬浮物、木质素等有机物，这样的污水对人体危害极大，长期饮用将使人患癌。对此，我国已经逐渐加大了对造纸废水的治理力度，对造纸行业COD、氨氮排放总量做出了明确要求。最新通过修订草案的《环境保护法》对违法排污企业加大了处罚力度，造纸企业研发新型减排技术迫在眉睫。因而造纸行业迫切需要以清洁生产技术为主的全过程水污染减排技术，从源头减污和循环利用两方面研究可采用的水污染减排技术。