有3人参与北方采暖地区，居民担心企业借机涨价，不支持计量收费；部分供热企业观念陈旧，不愿意计量收费；政府部门认识不充分，监管工作不到位。
不装表、装假表、装好的表“睡大觉”，种种现象大行其道。实现供热计量的建筑面积仅仅占到北方地区城镇住宅面积的1/10。
加大监管力度，严罚违规单位，完善激励机制，今冬明春，住建部将强制全面推进计量收费改革。
“目前，全国至少有4亿平方米安装了计量装置的建筑，仍然按面积收费。价值30亿元的装置闲置，几百万吨标煤节能、减排潜力发挥不出来。”在2013年北方采暖地区供热计量改革工作会议上，住房和城乡建设部副部长仇保兴这番话，透出痛心与无奈。
居民担心变相涨价
目前，北方集中供热的采暖地区，具有改造价值的建筑约30亿平方米，如果全部改造完毕，在不增加能耗的情况下，可以增加20亿平方米的供热面积。但目前，价值30亿元的装置闲置。
既然效益如此突出，计量收费改革为什么还会难推行呢？
住建部建筑节能与科技司相关负责人仇保兴表示，老百姓不支持供热计量改革，主要原因是担心供热企业借机涨价。
在个别地区，就存在违规提高基本热价比的情况。基本热价比是指，不管用多少热，居民都要缴纳的基础费用。供热系统要铺管网、搭锅炉，居民交一些基础费用也在理。“可是，按规定是30%，却变成50%、60%。比例定得过高，老百姓当然不拥护，也就没有节能的积极性。”该负责人说。
企业未能转变观念
计量收费最大的阻力还是来自供热企业，该负责人分析。
一方面，供热企业没有转变观念，很多企业认为按面积收费最划算，保持现状最简单、最省力。供热计量收费，不仅仅是装一个表的问题，而是打破了原有的供热系统平衡。企业要进行智能化的控制，技术上要有很大的改造。管理也更复杂、更精细。按热量收费，每家每户都不一样，工作量会增加很多。
另一方面，供热企业原来都是政府部门，缺少服务意识。有些供热企业的经营理念还停留在计划经济时代，认为一旦按照表来收费，就把自己降格成为煤、水、电这些市场化的企业，真正变成企业了。实际上，供热公司应该是为居民服务的保姆，需要供多少热，就给多少热。
强制推进计量收费
仇保兴分析，有些地方新建建筑不装表；有些地方质劣价低的计量装置大行其道，质量好的反而被挤出市场；还有一些不成熟的计量方法大量应用，使惠民工程成了面子工程、政绩工程，为纠纷埋下了隐患。
为此，今冬明春，住房和城乡建设部将强制全面推进计量收费。
对已经安装了计量装置的新建建筑和既有建筑，供热企业必须在今冬明春无条件实施计量收费。
对于各省建设主管部门，要把供热计量收费工作纳入到大气污染防治目标责任中，明确各市指标任务，严格考核。对推进供热计量收费工作不力的部门，特别是工程质量验收监管部门，要严格追究一把手的责任。
“对于那些拒不实施计量收费的供热企业，各地要依法给予处罚，该罢免负责人的就罢免。不改革就让位。”仇保兴说。
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