对于频遭“双反”的中国铝型材企业而言，外患尚未消除，国际铝业巨头觊觎中国市场的忧患，却已然摆在了案头。

2012年下半年，挪威海德鲁集团 （NorskHydro）及奥克拉集团（Orkla）宣布合并各自的铝产品业务，组建一家世界领先的铝制品公司——萨帕（Sapa）。据《每日经济新闻(微博)》记者了解，此项交易已得到美国、欧盟及其他相关国家反垄断机构的批准，目前正在等待中国主管机构的批准。

    值得注意的是，据业内人士透露，2010年，美国对中国铝型材的“双反”调查，其幕后操纵者正是铝型材巨头瑞典萨帕集团（奥克拉集团为其母公司）等几家公司。

    萨帕的两张脸/

    5月20日，中国铝业网消息称，欧洲委员会批准了针对诺斯克海德鲁有限公司(NorskHydroASA)与萨帕控股公司 (SapaHoldingAB)旗下挤压厂、建筑铝材、管道业务以及 萨 帕 热 传 递 公 司(SapaHeatTransfer)部分业务的合并项目。

    公开资料显示，萨帕集团全称是斯堪的那维亚铝型材集团，2011年铝型材产量居美国美铝公司和挪威海德鲁公司之前，世界排名第一。

在国内一位有色金属行业人士看来，“因萨帕在中国的市场份额不大，按照贸易公平原则，该项合并被我国商务部批准的可能性不小，获批时间可能就在今年下半年。”

   《每日经济新闻》记者获悉，今年5月份，萨帕的CEO曾特意到中国有色金属协会进行游说，试图借助协会身份向商务部提供正面材料，以帮助其通过中国政府的反垄断调查。

    事实上，在中国忠旺出现之前，全球市场仅有瑞典萨帕、挪威海德鲁铝业和美国铝业等几家大公司可大规模生产工业铝型材。

    2009年，中国忠旺铝型材的产能在60万吨，占据全球市场6.2%的份额，挤掉美国铝业和挪威海德鲁成为全球第二大工业铝型材制造商，仅次于萨帕集团。当时，萨帕集团在美国的市场份额正在遭受来自中国忠旺、南山铝业等中国公司的侵蚀。

    2010年4月21日，美国商务部宣布，决定对从中国进口的铝型材发起反倾销反补贴调查，提出立案的正是美国钢铁工会和铝型材公平贸易委员会。2011年3月29日，美国对华铝挤压材“双反”调查作出终裁，决定对中国产铝型材征收8.02%至374.15%的反补贴税及32.79%至33.28%的反倾销税。

    作为中国铝型材的业内翘楚，中国忠旺2009年出口美国的铝型材销售收入达56.58亿元，占其整体销售收入的40.8%。但受“双反”调查影响，其2010年对美出口的销售收入则减少至30.67亿元，占其总销售的比例也降至29.1%。

    多家应诉企业向《每日经济新闻》记者表示，正是来自萨帕的压力，让美国钢铁工会和铝型材公平贸易委员会联手向美国商务部发起了立案申请。

    近日，一位接近消息源人士亦向记者透露，萨帕CEOSveinToreHolsether在与中国有色金属协会进行沟通时，坦承其正是此前美国政府对中国铝加工企业祭出反垄断调查的幕后牵头人。
 欲分羹中国市场/

    据了解，在中国有色金属工业协会所应对的多个“双反”案例中，几乎所有的起诉方背后都有强大的同业财团支持。

    在中国有色金属工业协会副会长文献军看来，几乎所有大财团在暗中推进双反调查的同时，也在极力游说中国政府或有关协会组织，希望在高速发展的中国分得一杯羹。

    文献军曾向媒体透露，萨帕集团在“双反”案一出，就急忙来到协会做沟通，实际上是希望从协会这里打开一道口子，从而在中国市场扩张势力。

    而让中国铝型材企业意想不到的是，萨帕集团还充分利用游戏规则游说中国企业与其合作，以尽可能地扩大中国市场份额。

    2010年7月21日，中国铝业宣布，与瑞典萨帕集团共同组建一家铝型材厂，双方各持股50%，以开拓国内高铁市场。对于铝型材行业，这犹如一记重磅炸弹，在国际市场上长期与中国企业为敌的萨帕，通过与中国最大的铝生产商合作，成功撬开了中国市场的大门。

   “对这样一个在海外市场对中国企业百般刁难的企业，我们的企业在选择合作对象时是否也该有所考虑？”一位国内曾遭双反的企业高管向《每日经济新闻》记者称。

    据悉，2011年，萨帕集团就开始盘算其铝型材在华的产业布局。萨帕集团亚洲及中东区总裁马越寒（JohanMenckel）曾称，萨帕铝型材在中国的布局不仅要本地生产，更要区域化生产。

    2011年6月，中铝萨帕特种铝材（重庆）有限公司成立，投资总额为6.3亿元人民币，而仅仅过了三个月，萨帕再度出手收购海虹公司位于江阴的铝型材生产基地，包括15台挤压机，总产能为6万吨，同时具备熔铸、氧化、粉末喷涂、隔热和深加工生产能力。同月，萨帕还将全球第二个技术中心落户上海，为其研发萨帕铝热传输和铝型材产品就近提供技术支持。此外，萨帕还计划砸10亿人民币收购内蒙古通辽市胶建铝业。

    “中国的城镇化、新农村建设，对建筑铝的需求很大，铝型材在中国至少还有20年的旺盛期。”澳美铝业副总经理兼中国区域销售总经理王林生说。

    前述业内人士则认为，萨帕新公司已经得到了美国、欧盟等一些国家的批准，如再通过我国相关政府部门的审核，该公司在中国市场的竞争力将会有所提升。

    对于萨帕集团目前在华的发展，前述企业高管不无担忧地向《每日经济新闻》记者表示，中国市场对于外来者的宽容，反将种下更多“双反”调查的苦果。