近日，中国电力建设企业协会发布了《2013年电力建设施工行业年度报告》，对2013年我国电力建设施工行业发展特点、电力施工行业存在的问题及应对措施、2014年电力建设发展规划三个方面，对我国电力建设行业过去一年来的成绩、问题做了总结和展望。

 

    3月26日，中国电力报报对报告中归纳的2013年我国电力建设行业发展状况和重要新闻事件进行了报道和解读，本期将重点报道电建行业和施工企业目前存在的问题，并为企业脱困寻找可行路径。

 

    火电施工产能过剩达1/3

 

    作为典型的市场拉动型行业，随着投资幅度逐年递减，火电建设市场也受到一定的冲击。近年来，火电建设市场逐步萎缩，施工能力过剩的问题越来越严峻。据统计，我国火电施工企业完成机组数量和容量的最高年份是2010年。当年，投产机组达201台、投产容量6780万千瓦。2012年，投产机组下降至148台、投产容量降至5001万千瓦，投产容量较2010年降低26.2%，机组台数下降26.4%。在刚刚过去的2013年，投产容量下降到3650万千瓦。报告指出，去年我国火电施工能力过剩已经达到1/3。

 

    今年初，国家能源局再次明确，严格控制京津冀、长三角、珠三角等区域煤电项目，新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。今后，随着我国能源结构继续调整以及在国家大气污染防治的战略下，清洁能源装机比重将继续提高，国家对煤炭消费总量控制和使用方式的限制也将使火电比重继续下降。该报告预测：“2014年我国火电年度新增装机投产容量将下降至3000万千瓦，施工能力过剩可达到1/2。”与火电相同，水电、送变电施工也都存在不同程度的产能过剩问题。

 

    资产负债率整体偏高

 

    报告指出，国内火电建设市场趋于饱和，导致不少火电施工企业经济效益逐年下滑，制约着企业的生存与发展。在资产负债率整体偏高的电建企业中，火电施工企业的资产负债率居高不下，而且有进一步恶化的趋势。

 

    据该报告分析，影响企业经济效益的外部因素主要有：电建市场招投标不规范、工程结算难，电力定额得不到应用三大问题。其中，结算难和拖欠工程款是电建工程久拖不决的顽疾，致使电建企业应收款逐年增加累积，对企业经济效益造成的负面影响最大。

 

    同时，企业自身也存在一定的问题，如员工队伍年龄老化、人才流失严重、设备老化等。而上文所述的资产负债率长期居高不下，导致企业内部各种矛盾和问题 积重难返，从根本上制约了企业精细化的管理和核心竞争力的提升。

 

    因此，面对国内火电建设市场的萎缩，要想生存发展，火电施工企业加快转型、整合和开拓海外市场，是当务之急。

 

    一体化产业链拓宽发展空间

 

    尽管存在诸多问题，但电建企业在经过2011年9月的电网企业主辅分离改革后，发展形势正趋于好转。在两大电建集团打造一体化产业链、开展协同总承包等积极政策的推动下，火电施工企业生存状况正在逐步得到改观。

 

    从2008年开始，越来越多的电建企业“走出去”，在境外项目中接触EPC这一先进的工程管理模式，并逐渐积累了经验。电网企业主辅分离改革后，EPC总承包模式在新成立的两大电建集团的推动下迎来了崭新的发展机遇———集电力和能源规划咨询、勘测设计、工程承包、装备制造、投资运营为一体的工程协同方式，为火电施工企业开拓出更广阔的发展空间。

 

    与此同时，在集团转型升级战略的指引下，电建企业努力实现业务转型和产业升级，积极向非电领域迈进，从单一电力工程建设向相关多元化的 “大土木”工程建设转型;由单一的承包商向承包商兼投资商转型;由传统低端的生产经营型企业升级为具有完整产业链的总承包经营企业。目前，不少电建企业的业务已拓展至非电行业，如节能环保、市政路桥、港口航道及网讯工程等多个领域。而且，两大电建集团的国际化发展战略也已取得实效。

 

    了解市场需求狠抓市场开发

 

    报告指出，面对当前国内外市场形势变化，作为国有成分占主导地位的电力建设施工企业，应重点解决好以下几个方面的问题：首先，企业要密切关注国内外电建市场和相关非电市场的信息，始终将抓市场作为企业发展的第一要务，制定中、长期发展规划。其次，要注重市场决策，把好项目准入关，提高市场开发质量，强化市场招投标的风险管理，从源头上杜绝亏损项目。第三，要针对电力建设市场施工能力过剩的事实，在努力扩大非电领域市场和实施“走出去”战略的同时，采取有效吸收过剩能力的措施，使企业的生存发展与国内外市场需求相适应。第四，要加强以科技创新为驱动力，形成企业在工程质量，企业品牌效应方面的核心能力，不断使企业核心竞争力得到提升。第五，要充分发挥两大电建集团产业链一体化优势，强化以核心能力为中心的整合力度，进行电力施工企业和产业链的再度整合，实现体制机制和管理模式的创新升级。第六，要加强电力建设市场高端人才队伍建设，完成从工程分包模式向系统集成、配套服务方向转变，完成向项目管理总承包方向的转变，适应今后电力建设市场经济发展的需要。